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软件特色

【视频】

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答：电子印章是基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。随着网络强国、数字中国建设深入推进，电子印章在政务活动和经济社会发展中的应用日益广泛。同时，由于缺乏国家层面的统筹规范，电子印章仍不同程度存在法律效力不强、管理主体不明晰、标准规范不健全等问题，特别是跨地区跨部门电子印章仍难以互信互认，这些都制约着电子印章功能作用和应用效能的充分发挥。通过制定《办法》，进一步规范和加强电子印章管理，推动电子印章深入应用和互信互认，对于构建数字时代信任体系、提升政务服务效能、促进营商环境优化和全国统一大市场建设具有重要意义。

答：在《办法》的制定过程中主要把握以下几点：一是坚持问题导向。围绕电子印章在内涵界定、法律效力、管理主体、管理职责、管理环节等方面面临的突出问题，提出有针对性的制度设计和解决措施，推动电子印章规范管理、广泛应用。二是坚持系统观念。综合考虑国家和地方在相关领域电子印章管理、系统建设等方面的已有基础，注重与电子签名、密码、网络安全、数据安全、实物印章等方面法律法规和制度规范的衔接协调，明确了推进《办法》落地所需的支撑能力和技术标准要求，统筹电子印章管理与相关领域工作协调发展。三是坚持守正创新。适应数字时代电子文件泛在化应用趋势对高效便捷的电子印章管理提出的新要求，吸收借鉴相关领域电子印章管理有效经验，创新相关制度设计，确保《办法》能够有力支撑数字化发展。

答：电子印章实质是运用密码技术实现电子文件的可靠电子签名。《中华人民共和国电子签名法》明确“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，据此，《办法》规定“符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。除法律、行政法规明确不适用的情形外，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力”，进一步明确了电子印章的法律效力和法律地位。

答：《办法》对国家密码管理局、国务院办公厅、工业和信息化部等在电子印章管理工作中的职责予以明确。其中，国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认；会同有关部门统筹协调和推进全国电子印章的规范管理和推广应用。国务院办公厅负责依托全国一体化政务服务平台推动政务服务、公共服务以及相关社会化服务领域电子印章的互信互认。工业和信息化部负责对电子印章相关的电子认证服务实施监督管理。相关部门既各司其职，又密切配合、协调联动，形成齐抓共管的工作格局。

答：行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织〔以下简称单位（组织）〕是电子印章的日常使用和管理主体，其申领电子印章一般包括申请、制作、备案等环节，实践中通常采取线上方式进行。在申请环节，单位（组织）按照电子印章制发部门（一般情况下与实物印章制发部门一致）明确的申请电子印章的程序和要求，提交相关材料，获取申请通过的证明材料；为便利企业、社会组织等申请电子印章，《办法》规定，相关程序可以结合实际适当简化。在制作环节，单位（组织）按照电子印章制作管理单位要求提交真实、合法、有效的制作材料，电子印章制作管理单位核查后制作电子印章。在备案环节，电子印章制作管理单位对制作完成的电子印章进行备案，之后以适当形式提供给单位（组织）。

答：电子印章的使用环节主要包括电子签章和电子签章验证，《办法》强调电子印章所有者应当妥善保管和规范使用电子印章。进行电子签章（即使用电子印章签署电子文件）时澳亚国际在线登录app下载手机版，应当使用有效的电子印章，遵照国家有关法律法规和标准规范，保证电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性；电子签章过程信息应当被记录并保存，实现电子签章行为可追溯、可定责。电子签章验证时澳亚国际在线登录app下载手机版，应当按照国家有关标准规范核验电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性，并可基于电子印章制作管理单位提供的电子印章状态信息查询服务，核验电子印章在电子签章时的有效性。

答：《办法》从支撑能力、标准规范、系统支持等方面明确了促进电子印章互信互认的有关措施。一是推动支撑能力建设。国家推动电子印章跨地区跨部门互信互认支撑能力建设，各地区各部门结合实际，加强本地区本部门（本系统）电子印章互信互认支撑能力建设。二是加强标准规范建设。国家密码管理局会同有关部门积极推动电子印章互信互认标准规范建设。三是明确相关信息系统建设应用要求。行政机关以及履行社会管理和公共服务职能的企业事业单位、社会组织在业务活动中需要使用电子印章时，其业务信息系统应当支持符合办法规定的电子印章接入使用。

【多元】

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经查，李润林理想信念丧失，纪法底线失守，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，收受礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请，长期借用管理服务对象车位；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项；廉洁底线失守，向管理服务对象违规借贷获取大额回报；违规干预和插手司法活动；不重视家风建设，对其子失管失教；利用职务便利，为他人在企业改制、煤炭资源整合等方面谋取利益，并非法收受巨额财物；不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

李润林严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣澳亚国际在线登录app下载手机版，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经山西省纪委常委会会议研究并报山西省委批准，决定给予李润林开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

【互动】

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从吐鲁番市高昌区出发，一路向西行驶约10公里澳亚国际在线登录app下载手机版，就会看到一处遍布院落、高台、佛塔的断壁残垣，在吐鲁番的烈日灼烤下，显得苍凉沉寂。若你能从空中俯瞰，便会发现这废墟在一座岛形台地之上，台地周围是莹莹绿洲，在东边赭红褶皱的火焰山映衬中，犹如一片纤细的柳叶。一道河水从北向南分流绕于城下，故称交河，河上之城便是最早属西域三十六国之一“车师前国”的都城——交河故城。

交河故城不仅是唐朝中央政府管辖西域的最高军政机构安西都护府所在地，还是丝绸之路上的交通枢纽——从交河城出发向北翻越天山，可抵达唐代的北庭，即今天的吉木萨尔，这条道路就是著名的车师古道；而交河城的西北沿白杨河，经唐代的白水涧道，通唐代的轮台城，即今天的乌鲁木齐；西南通唐代天山县，即今天的托克逊，再向西南，经唐代的银山道，便可抵达焉耆，进入南疆。

人们常说，“万丈高楼平地起”，但这座建在近30米高台地上的古城不同。“它是一座向地下掏挖出来的城市，犹如一件巨大的生土雕刻艺术品。”吐鲁番市文物局交河故城文管所所长王建东告诉《中国新闻周刊》。这种独特的建筑方式被称为“压地起凸法”或“减地留墙法”，即在地面事先规划好建筑物的布局，然后向地下挖掘出可用以生产、生活的空间，同时四周保留作为墙体。

为什么使用这种建筑方式，无论传世文献还是出土文献都没有记载。目前学术界比较公认的猜测是，古人因地制宜地就地取材。“吐鲁番自古炎热干燥，元代就被称为‘火洲’，周边地质结构都是钙质黏性土，推测在远古时期，台地就已经形成，先民为躲避部落间战争和野兽的攻击，把家园建在四面河水的台地上。”王建东解释说，当地不盛产石头，正好钙质黏性土坚硬，向下掏挖的建筑冬暖夏凉，于是逐渐营造，有了今天的规模。

数千年前保留至今的奇观，又是丝绸之路的要隘，自然引起西方探险者的注意。从19世纪末开始，俄国、德国等国探险者对包括交河故城在内的吐鲁番众多古迹进行了系统性盗掘，大量壁画、文书、佛教雕像、木器等文物流失海外。20世纪初，当英国人斯坦因考察交河故城时，重要文物已经所剩无几，他只能记录其建筑布局，并在《亚洲腹地考古图记》中描述，交河故城“依崖而建的防御体系令人惊叹”。直到1928年，黄文弼作为中国考古学者才第一次对交河故城进行正式考古调查和发掘，故城的建筑布局、方式以及沿用年代得到初步判断。

30年前，当考古学者李肖第一次走进交河故城，便被这座奇特的古城震撼了：“城中的大部分建筑，包括宽大的街道澳亚国际在线登录app下载手机版，都是从原生土中挖掘出来，这在中国乃至世界建筑史上都具有非常独特的地位。”从1992年开始，他参加了交河故城保护修缮工程中的测量及考古发掘，随后又对交河故城形制布局进行专题调研。这是新中国成立后针对交河故城的一次系统性研究，在此之前，仅有北京大学的学者在20世纪50年代给新疆办考古培训班时，组织过试点性教学性的发掘，所获信息有限。

由于交河独特的建筑技法，这里的地层时代划分“与传统考古完全反着来”。“越向下越晚近，最底下是高昌回鹘时期的遗存，而墙头却发现了仍镶嵌在生土墙壁上石核、化石和用火后留下的炭灰，属于旧石器时代。”中国人民大学国学院西域历史语言研究所教授李肖对《中国新闻周刊》说，这说明交河台地自旧石器时代晚期就已成为人类活动的舞台。

司马迁在《史记·大宛列传》中，记述了西汉初年的西域及中亚形势，说明西域地区最近汉王朝西境的是楼兰、姑师，它们虽是“小国耳”澳亚国际在线登录app下载手机版，但“当空(孔)道”，地位重要，“邑有城郭，临盐泽”(罗布泊)。这里说到的“姑师”，即“车师”，而车师前部王国的都城，就在“交河”。车师前部什么时候立国，王国都城交河何时建就，历史文献没有留下记录。但对苏贝希遗址及墓地、艾丁湖古墓地等吐鲁番盆地史前时期遗迹的发掘和研究，证明从公元前1000年中期开始，在吐鲁番盆地居住的后来以“姑师(车师)”命名的古代民族，已进入铁器时代，他们世居吐鲁番盆地，至迟在公元前102年以前澳亚国际在线登录app下载手机版，姑师已经立国。

沿着笔直的中央大街一路向北，进入巷道纵横的居民区，如同走入迷宫，两旁皆是连绵不断的高厚街墙，墙上既不开门，也不设窗，建筑均隐没在生土墙后面。人仿佛行走于深沟，一点也无法窥知城垣内情况，四周寂静无声，强烈的压迫感让行走者无法不怀疑莫测高深的土墙后面，到处隐藏着警惕、敌视的眼睛，监视自己的一举一动。但如果居于墙内，则可居高临下，控制内外动向，可以想象昔日城中布防，极为严密。“敌人一旦冲到城里边来，很难施展开他的军队，会被压缩在狭窄的空间，有利于守城的部队再把他们赶出去。”李肖感慨，“这是古人的军事智慧。”

整个交河城的布局相当成系统，中心大道贯穿南北，北端有规模宏大的大佛寺，并以它为中心构成北部寺院区，再向北还有墓葬区，官署区居中，南部是热闹的居民区。高墙之内的居民区几十户人家组成一个单元——坊，坊内屋舍高低错落，庭院交接。新疆吐鲁番学研究院副院长陈爱峰告诉《中国新闻周刊》：“交河城有明确的功能区划，特别是城市内中轴线的强化和‘城在南、葬在北’以及‘择中立衙’的布局风格，无不透露出其受到中原城市的影响，甚至可以说，这是典型唐代长安城的形制。”

城市中部的官署区，是交河故城最高的地方。站在官署区高处，干热的风裹挟着沙砾，可以俯瞰整个城市。官署区正中，有一座宏伟的地下宅院，一走进去澳亚国际在线登录app下载手机版，马上从吐鲁番快要把人晒化的阳光下得到了救赎，就连气温都低了几度。“现在知道他们为什么掏挖生土在地下建房子了吧？到这边来澳亚国际在线登录app下载手机版，看看还有什么感觉？”顺着讲解员古丽的指引，在一重门栅外，明显感到内间传来丝丝凉意，里面是一口古水井。栅栏边有三重门遗留下来的凹槽，根据考古推测，这个地下宅院，可能就是安西都护府的住所，后为天山县官署衙门。以水井降温、最为凉快的房间，可能为藏宝阁。

在吐鲁番考古，必须适应与内地全然不同的野外环境，“2月严寒，3月狂风，4月就开始了酷热”，盛夏时，吐鲁番的地表温度接近70摄氏度。李肖记得，他每天出发前都要灌一肚子水，然后把几个1升装的大饮料瓶全部灌满，一边干活一边喝，每天仅在城中就要喝掉10升水。这次发掘，让他不仅搞清了交河故城的整个形制布局，还在种种遗存中透过千年时光，“目睹”了那场让交河归于沉寂的惨烈战火。

李肖记得非常清楚，有一天下午，正在清理寺庙古井，他被热得几乎中暑，靠在墙边一边擦汗一边佩服当地技工，他们已经习惯了炙热的高温，不到40度不出汗，下到古井还要穿毛背心。正挖着，井下的技工突然冲李肖大喊：“有人骨头！”李肖赶紧上前，清理出来的先是脚部澳亚国际在线登录app下载手机版，随后是躯干，最后才是头部，说明此人是头朝下投入井中。不久，在清理其他水井时又发现了一些人骨澳亚国际在线登录app下载手机版，大多是零散残骸，有些甚至是半个脑袋，只有一具完整，姿势和前一具完全相同。经过生物学鉴定，两具完整人骨都为女性，年龄分别约为20岁和40岁。李肖推断，她们很可能是寺庙中的尼姑。那些残缺不全的骨骼所处地层稍微偏上，可能是大战之后，人们在清理废墟时，把这些残缺的尸体扔进了井里。而一些被大火烧成黄黑透红甚至琉璃状的院墙和深深插入地面的箭镞，似乎也诉说着这座古城最后的一页历史。

废弃后的交河故城，曾有很多扑朔迷离的传说，比如关于婴儿墓葬群就有很多猜测。这个大型墓葬群紧挨着官署区，埋葬了200多个不满2岁的婴儿。学者们有诸多推断，例如“瘟疫说”澳亚国际在线登录app下载手机版，但干旱少雨的吐鲁番从未有瘟疫的记载，也有“祭祀说”，可是佛教供养多为烧香或供奉食物，并不用人性命供养。目前学界没有特别一致的看法。

发现它的人，正是李肖，出土地点仍是古井。李肖回忆，1994年把陶灯从西北佛寺的井里拉上来时，技工们还以为这是个炮弹，因为它裹满泥巴，一尺多高，又是柱状，确实有点像炮弹。李肖仔细观察了地层：“没有晚期搅动，炮弹怎么会掉进去？”又拎了一下，“不对，这东西没有金属那么重”。现场拍照、登记完毕，李肖把“炮弹”抱到了交河城下的河畔，用河水洗干净一看，“一个宝贝出来了！”。这不是一盏普通的灯，它是大概1000多年前，繁华的高昌“限量版”，是当时的王室贵族或大城市里有钱人才用得起的精致好物，相当于今天的设计师定制款。

“哎，我发明了一种新涂料。”李肖现在都还记得30多年前李最雄的那股兴奋劲儿，那时李最雄是敦煌研究院保护研究所的研究员，化学专业出身，正在交河开展自己的实验——把一种他研制出的可溶性化学物质(PS)溶解在水中，然后再均匀地喷涂到被保护的建筑物上，喷涂过后的墙壁会变得坚固。他把配好的涂料往实验用的墙上一刷，墙就跟刷了石灰水一样变白了。李肖赶紧说：“这不行啊！你这不把文物本体的样子都改变了！”“没事，我再慢慢研究。”李最雄又回了实验室。

10年后，李肖已经担任吐鲁番文物局局长，李最雄也成了敦煌研究院副院长，他的PS涂料又来到交河故城。这回，刷过涂料的墙体没有任何改变，泼一瓶矿泉水上去，墙虽然湿了，但是一点泥巴都摸不下来，而没涂过涂料的土墙，变湿后一摸一手泥巴。作为中国石窟和土遗址保护团队的奠基人，李最雄已经于几年前去世，李肖很想念他：“他用了10年时间，终于成功了，现在PS涂料已经在全国推广，拯救了中国众多土建筑遗址。而且这是无机物，不会对文物本体造成什么伤害。”

除了故城本体的保护，还要确保崖体稳定，同样是敦煌研究院的楠竹加筋复合锚杆技术解决了这个问题——将“人工骨架”植入遗址内部容易坍塌的崖体和文物本体之内，为其强筋健骨。最近这20年，针对交河故城的多个保护维护工程陆续开工，包括故城不同方位崖体区域的加固，东北佛寺、大佛寺、官署、南门阙等文物本体的修复和保护。正是这些以数十年计的持续维护和修复，为今天和后世的人们留存下一片可以触摸历史的现场。

【极速】

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成就这些诗篇的独特风光与偏陲烽火，都来自北庭——唐朝的六大都护府之一。尽管作为节度判官，岑参仅是文职的副使，但这座西域治所辉映的帝国气韵已足够在一个书生的笔端注入壮志豪情。可惜很快，一切就烟消云散了：755年，安史之乱爆发，大唐命运急转直下，边军东驰襄援平叛，北庭兵力瞬时空虚；757年澳亚国际在线登录app下载手机版，岑参也离开北庭，余生未能复返；766年，河西沦于吐蕃，西域成了飞地，北庭只剩孤忠；790年，七千守军困战而殁，北庭最终失陷。

1768年，受两淮盐运贪腐案的牵连，纪晓岚被革职查办，发配迪化(今乌鲁木齐)，在重归一统的新疆度过了几年的贬谪时光。1770年十二月，他奉命为驻军营地选址，勘寻过程中踏足北庭故地，进行过一番考察。而在他离开新疆后的1775年，古城又出土古碑两方，在旗蒙古人、乌鲁木齐参赞大臣、都统索诺木策凌赴现场，辨认出了“金满县令”四字。唐金满县残碑的出土，基本证实了遗存的身份。晚年完成《阅微草堂笔记》时，纪晓岚对此做了详细的记述：“特纳格尔为唐金满县地，尚有残碑。吉木萨有唐北庭都护府古城……周四十里，皆以土墼(jī)垒成……城中皆黑煤，掘一二尺乃见土。额鲁特云澳亚国际在线登录app下载手机版，此城昔以火攻陷澳亚国际在线登录app下载手机版，四面炮台即攻城时所筑，其为何代何人，则不能言之。”

不过北庭故城遗址的沧桑面纱真正全面揭开，还要等到2016年。特别是从2018年开始，在国家文物局和新疆维吾尔自治区文物局的支持下，中国社会科学院考古研究所、新疆文物考古研究所、吉木萨尔县文物局、北庭学研究院组建了联合考古队澳亚国际在线登录app下载手机版，正式开启对故城遗址的系统性主动发掘。据考古领队、中国社会科学院考古研究所研究员郭物介绍，这一次考古行动之所以区别以往，最大的不同就在于严格按照了城市考古的经验和理念，有规划地、有步骤地系统展开和推进。

具体的考古工作首先从城门、街道、水道等城市框架性节点入手。2016—2019年，内城西门、内城北门、外城北门、外城南门相继被发掘，城门的情况大致得以厘清。而在内城西门前城壕与北门内侧出土的莲花纹瓦当，以及内城北门南侧出土的莲瓣联珠纹唐草地砖，则充分反映了北庭故城的等级，这种瓦当和地砖在唐代非常盛行，因为其中的莲花纹是受佛教的影响，联珠纹最早是从古波斯经中亚传入澳亚国际在线登录app下载手机版，被皇家用作一种身份地位的象征。

所有发现中，尤其珍稀的是几块陶器残片。2021年，它们在子城西南部的10号和11号遗址点出土，其上刻有字迹，经过现场拼对确认为“悲田寺”三字。而且11号遗址点恰恰位于一块面积约1200平方米的台地之上，台地南部残存着一道夯筑的围墙，遗址还另外发现了大量残破的瓦片、砖块，很有可能这里曾经就是悲田寺相关的建筑。这是全国范围内第一次发现悲田寺的实物，在此之前它只在文献中有所记载。

“北庭故城遗址出土的‘悲田寺’刻字陶器残片说明，即使在西北边疆地区，这一社会救济福利机构也都得到了很好的推广落地，充分体现了唐代通过国家力量对社会中孤老贫病等弱势人群的帮扶照顾，实证了唐王朝对西域各个层面的有效管辖和治理。这个寺院位于核心的子城内，可能正是贞观十四年与庭州一起建设的应运大宁寺之所在。”他对《中国新闻周刊》说。

学者孙丽萍则持有另外一种观点。在她看来，悲田寺与悲田养病坊是不同的概念，两者虽有联系却不能混用，北庭故城陶器残片上的“悲田寺”所指应为寺院。有唐一代，以“悲田”命名的寺院并非只存在于北庭，吐鲁番出土文书便记载着咸亨年间的安西就曾有过一座悲田寺。依据《资治通鉴》中对唐代寺院“盖官赐额者为寺，私造者为招提、兰若”的记载又可以推断，悲田寺绝非民间小庙，而是归僧官管理之下的有赐额的大型寺院。

不过殊途同归的是，孙丽萍也认为悲田寺是唐王朝管辖西域的有力体现。唐朝力量进入西域之前，除了于阗地区流行大乘佛教，西域其余地方盛行的都是小乘佛教，但随着大量中原士兵及移民迁入，对大乘佛教的需求开始增长，因此悲田寺的修建无疑是一项顺应民心、稳定军心的举措。同时，在新开拓的疆土上造寺立观，也将中原的文化带到了西域，有利于从精神文化层面强固统一。

大唐管辖的一个半世纪里，北庭的确逐渐成为一处佛教重镇，不仅有内地高僧驻锡传法，也与中原一样建有龙兴寺。有唐一代，高宗、武周、中宗、玄宗四次敕令在全国诸州兴修过官寺，此龙兴寺可能即是其中之一。到南宋时，全真教教主丘处机晋见成吉思汗，途经北庭时还曾到访过该寺，其弟子李志常所撰《长春真人西游记》如是记录：“有龙兴西寺二石刻在，功德焕然可观，寺有佛书一藏。”1908年，日本人大谷光瑞率领的探险队在内城西北角的一个遗址点挖掘出土了16块碑刻残块，上存的少量阴刻汉字中也有“龙兴寺”字样。

即使大唐远去澳亚国际在线登录app下载手机版，此地梵音也未断绝，高昌回鹘崛起之后仍修有佛教建筑。如今的外城南门内侧，即留存着这一时期的一个佛寺遗址。其中一座东西残长24米、南北残宽21米、残高6.5米的夯土台基是昔日的佛殿所在，外围尚有部分围廊遗迹，东部两端有墩台遗址。基址北侧、西侧探沟发现半环绕人工池，可能是掘土建筑高台佛殿后挖出的水池；西侧还发现一段土坯墙，可能是佛寺的院墙。基址的西南方位则有一处佛塔遗址。

通过对“花墙皮”的清理，1000多平方米的精美壁画重见天日。它们题材丰富，笔触细腻，不仅保留了唐代风格，也呈现出当地特色。最具代表性的是一幅《王者出行图》，画面色彩以红蓝绿为主，白色和褐色为辅，主要采用了铁线描、游丝描和兰叶描等线描手法，人物面容和服饰着装均显现出民族特征。壁画的下半部有两个大型人物画像，为供养人形象，并以回鹘文题记标注了身份：回鹘王阿斯兰汗的依婷公主及驸马。

过去的二十年里，整个北庭故城遗址的保护不断升级：2006年，“北庭西大寺遗址保护棚暨博物馆”建设工程启动；2013年，北庭故城国家考古遗址公园成为新疆首个国家考古遗址公园；2014年，作为“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”的遗址点之一被列入《世界遗产名录》；2021年，“数字北庭”项目启动，利用3D建模、虚拟漫游等技术复原鼎盛时期的街市与佛寺；2024年，《新疆吉木萨尔北庭故城遗址保护条例》开展修订工作；2025年，入选国家首批重要大遗址清单。

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