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【视频】

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曾都区法院于6月6日作出的一审判决显示，法院认为，原告的住宅与经营场所存在混用情形，前述执法行为未损害原告财物、未超过合法限度，性质是检查而非搜查。原告诉请确认二被告进入其住宅搜查行为违法，没有事实和法律依据，遂判决驳回郭女士的诉讼请求。郭女士不服，上诉至随州市中级法院。9月8日，随州市中院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。

郭女士称，今年1月10日晚，该超市进来了自称“烟草执法”的三名工作人员，称怀疑超市违法进货，搜查未果后，三人要求前往郭女士家进行搜查。郭女士拒绝后，其中一人报警要求辖区派出所处警。随后，烟草执法人员对郭女士的私家车和住宅进行搜查。郭女士称，烟草执法人员和民警进入她家里，当着未成年人的面对各个房间进行搜查,“衣柜被翻得乱七八糟，明显超出了检查的限度。”

曾都区法院于6月6日作出的一审判决显示，经审理查明亚慱体育app在线，1月10日，曾都烟草局接到举报称，好运来超市有未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为。根据线索举报，曾都烟草局的两名执法人员依法对该超市进行检查。进入该店后，执法人员出示执法证，在店内检查完毕后，由王先生带领执法人员至存放卷烟地点进行查看亚慱体育app在线，行至存放卷烟地点楼下时，此前接到烟草局执法人员报警的民警也赶到现场，民警核验确认区烟草局执法人员的证件后，劝说王先生配合区烟草局执法。区烟草局对全过程进行了录音录像。经区烟草局执法人员比对上述卷烟喷码标识，部分卷烟与本地烟草专卖批发企业进购买的卷烟喷码标识不相符，部分卷烟喷码标识被刮损。3月7日，区烟草局向郭女士送达《撤销立案通知书》，终止了案件的处理。

该院认为，在区烟草局进行例行检查时，发现郭女士有在家中非法存储大量未在当地烟草专卖批发企业购买的烟草制品的行为，该卷烟数量大、品种多明显超过日常生活所需，说明其住宅与经营场所存在混用情形，郭女士家人通过三轮车将涉案卷烟从住宅转移，结合查获的涉案卷烟数量、品种进一步说明郭女士住宅已被实际用作违法卷烟的仓储场所，故被告有权进入原告住宅进行执法。

关于区烟草局实施的行为是搜查还是检查。该院认为，搜查和检查的核心区别在于法律性质、适用场景及强制程度。根据视频显示亚慱体育app在线，在二被告进入时，先由王先生敲门后开门进入，二被告也依法出具执法证，在检查过程中区烟草局也仅对烟草制品进行查找，并在进入每处房间前，均询问了王先生本人亚慱体育app在线，经其本人同意后才进入检查。执法过程均被视频记录，无不文明执法行为，未损害原告的财物，未超过合法的限度，区烟草局当场进行执法符合上述法律规定，其行为性质是检查而非搜查。

随州市中院审理后认为，本案中，区烟草局因举报掌握了好运来超市未在当地烟草专卖企业进货的违法行为线索，在上诉人本人在场的情况下，持证对其涉嫌存储非法卷烟制品的店铺和住宅进行检查，于法有据。上诉人称其住宅未用于卷烟仓储，与现场检查在其家中发现大量烟草制品的事实不符，该院不予采信。此外，区公安局系根据报警进行现场出警,未在现场进行任何搜查,故上诉人关于区烟草局、区公安局进入其住宅非法搜查的主张不能成立，该院不予支持。

郭女士称，卷宗资料显示，曾都区烟草专卖局于1月10日19时57分接到匿名举报，20时36分两名执法人员就进入超市，而从两人办公地点到达超市最快也要42分钟。针对该问题，曾都区烟草专卖局作出的书面回复称，案发当天，该局正统筹安排全体执法力量对辖区市场开展春节期间的市场检查。当天全体执法人员集中在城区开展市场检查，李庆庆、张澜舰等在接到核实举报信息的工作安排后，第一时间赶到案发地。此外，2020年、2021年，该局两次对好运来超市未在当地烟草专卖批发企业购买烟草制品的违法行为进行过行政处罚。

郭女士质疑，为何曾都区烟草专卖局在没有出具任何行政处罚决定书的情况下要求其缴纳5000元现金罚款？对此，前述书面回复显示，实际情况是郭女士提出为了不影响春节期间卷烟经营，希望能够快速把案件办结并早点退还卷烟，出于人性化执法、高效办案、不让当事人“多跑路”考虑，案件承办人按照未在当地烟草专卖批发企业进货的处罚裁量标准，电话通知郭女士准备5000元罚款备用金到曾都区局接受行政处罚。后期，由于该案未作出行政处罚决定，所以郭女士并未实际缴纳罚款。2025年6月8日，郭女士向曾都区政府就上述问题提起行政复议。8月25日，曾都区政府驳回了郭女士的行政复议申请。

【多元】

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【互动】

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【极速】

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以制度创新破除发展壁垒，山东持续擦亮法治化营商环境“金字招牌”。山东省委依法治省办副主任亚慱体育app在线，省司法厅党委书记、厅长杨增胜介绍说，该省通过修订《山东省优化营商环境条例》《山东省中小企业促进条例》等，印发实施《关于加快推进法治化营商环境建设的若干措施》，清理涉不平等对待企业的法规政策，从制度上为企业松绑减负。

山东司法质效和公信力也在持续提升。五年来，山东法院审判执行收案1063.4万件，结案1016.2万件，居全国前列；山东省检察机关共办理公益诉讼案件3.3万件，发出检察建议2.76万件，提起诉讼2481件。此外，山东还建成6万余个公共法律服务实体平台，实体、网络、热线“三大平台”五年来提供法律咨询、公证业务等服务818.3万件次，让法治服务触手可及。

围绕国家重大发展战略落地，山东构建特色立法体系。以黄河流域生态保护和高质量发展为重点，山东制定黄河保护条例、黄河三角洲生态保护条例等，修改黄河河道管理条例、黄河防汛条例等法规，指导沿黄九市开展黄河流域水资源保护和节约集约利用主题协同立法，形成黄河保护法规集群；同时出台《山东省绿色低碳高质量发展促进条例》，健全新兴产业培育、新型能源体系建设制度，为加快建设绿色低碳高质量发展先行区注入法治动能。

在对外开放不断深化的背景下，山东加强涉外领域制度建设，为高水平对外开放保驾护航。山东省委依法治省办成员，省司法厅党委委员、副厅长田秀娟表示，该省出台《山东省华侨权益保护条例》等法规规章，印发《关于打造高水平对外开放新高地的实施意见》《外国人来山东工作便利化服务若干措施》等文件，发挥“山东稳外贸稳外资服务平台”作用，“一企一策”解决企业困难诉求。

田秀娟说，山东充分发挥国际贸易摩擦法律服务团和应对摩擦工作站的作用，五年来共应对国际贸易摩擦案件440起，涉案金额103.2亿美元。同时，山东健全对外贸易知识产权保护调查机制，持续开展“助企远航”海外知识产权纠纷应对指导专家齐鲁行活动，五年来，国家海外知识产权纠纷应对指导中心山东分中心主动预警企业220家次，为105家企业开展海外知识产权纠纷指导。

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