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软件内容

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软件特色

【视频】

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地处中缅边境的云南省德宏州瑞丽市，不仅是中国西南开放的前沿窗口，更在新时代见义勇为工作中探索出一条独具边疆特色的实践路径。近年来，在德宏州委政法委的正确领导下，瑞丽市创新出台“五双举措”，推动见义勇为事业从“个体壮举”迈向“制度保障”，从“偶发行为”发展为“常态治理”，绘就了见义勇为“五新画卷”，为边疆地区基层治理注入了强劲动能。

瑞丽市将表彰奖励与保险保障作为推动见义勇为工作的关键举措。2023年4月13日，锐海公司驻地一辆轿车坠入深水沟，公司董保建等9人闻讯赶赴现场，跳入水中撬开车门，成功救出4名被困人员，其中3人生还，9名员工获得公司表彰。表彰经费从何而来？原来，公司已为员工投保“见义勇为意外伤害综合责任保险”，最高理赔额可达70万元。此外，市见义勇为协会与保险公司合作，推出“见义勇为救助责任保险”，提供100万元的风险保障。

锐海公司成立“见义勇为志愿宣传队”，利用混凝土运输车队深入工地、村寨的优势，推动见义勇为精神“进城区、下农村、覆盖山区坝区”。线上建立“四群联动”机制，线下实行“调度+车辆+工地+村寨+佛寺”一站式宣传，坚持“五个讲清”，覆盖工地160余个、发放宣传页2万余份，构建起“人人能宣传、人人能参与、人人能救援”的基层社会治理共同体。

【多元】

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区委政法委坚持把“实”字贯穿建设全过程，推动综治中心从蓝图走向实效。区委主要领导亲自挂帅，通过召开专题推进会、实地调研选址，明确建设目标、实施路径与保障措施，秉持“因地制宜、便民利民”理念，选址于交通便捷且紧邻区政务服务大厅的核心区域，让群众办事“少跑腿”；与区信访局、区司法局合署办公后bob游戏综合官网，总面积扩展至1030平方米，按标准设置功能场所，实现服务功能“一站式配齐”。中心依托网格化管理平台、综治视联网等数字化载体，中心建立起信息共享机制，每月汇总网格排查、公安110非警务警情、诉讼服务等多平台数据，实时掌握治安动态与矛盾纠纷线索bob游戏综合官网，预警预防和协调处置能力显著提升。

为确保高效运转，中心立足职能定位，制定《综治中心日常管理制度》《矛盾纠纷多元化解调解对接机制》等13项制度，创新“访、调、援、诉”四位一体联动机制，构建起“事前预防、事中处置、事后反馈”的全流程工作闭环。同时，设置综合受理窗口，按《区级综治中心入驻部门工作事项清单》分类办理群众诉求，并建立月度联席会议制度，常态化研判矛盾纠纷与社会风险，实现信息互通、问题联解。打破部门壁垒，推动资源整合，将综治中心与诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心深度整合，实现“多中心合一，一中心多用”，群众接待大厅、矛盾纠纷调处室等“三室一厅”功能场室规范运行，让群众“进一扇门能办多件事”。

硬件、队伍、理念“三强并举”，为综治中心高质量运行提供有力支撑。中心投入专项资金配备高清视频采集系统、视频会议会商系统，规范门头标识、功能制度牌等视觉元素，硬件设施“精而全”；通过3次专题推进会优化派驻机制，形成公检法司、信访等部门“常驻”，民政、住建等部门“轮驻”，妇联、团委、工会等部门“随叫随驻”的模式，21名精干力量进驻一线，人才队伍“专而优”。中心严格落实首接负责制，建立受理登记、分类转办、跟踪督办的闭环机制，同步引入心理疏导、法律援助等专业服务，推动矛盾纠纷化解从“被动应对”向“主动破题”转型，全力打造“有感服务、无感治理”城市新品牌。

【互动】

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陆治原表示，“十四五”期间，相关社会治理创新发展方面。社会组织登记管理体制更加健全，全国登记社会组织已经达到了86.5万个，布局结构不断优化，新成立了一批科技类社会组织，目前有2.4万家社会组织活跃在科技创新领域。各类社会组织在发展新质生产力、促进就业、改善民生、完善基层治理服务等方面发挥了积极作用。

【极速】

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曾都区法院于6月6日作出的一审判决显示，法院认为，原告的住宅与经营场所存在混用情形，前述执法行为未损害原告财物、未超过合法限度，性质是检查而非搜查。原告诉请确认二被告进入其住宅搜查行为违法，没有事实和法律依据，遂判决驳回郭女士的诉讼请求。郭女士不服，上诉至随州市中级法院。9月8日，随州市中院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。

郭女士称，今年1月10日晚，该超市进来了自称“烟草执法”的三名工作人员，称怀疑超市违法进货，搜查未果后，三人要求前往郭女士家进行搜查。郭女士拒绝后，其中一人报警要求辖区派出所处警。随后，烟草执法人员对郭女士的私家车和住宅进行搜查。郭女士称，烟草执法人员和民警进入她家里，当着未成年人的面对各个房间进行搜查,“衣柜被翻得乱七八糟，明显超出了检查的限度。”

曾都区法院于6月6日作出的一审判决显示，经审理查明，1月10日，曾都烟草局接到举报称，好运来超市有未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为。根据线索举报，曾都烟草局的两名执法人员依法对该超市进行检查。进入该店后，执法人员出示执法证，在店内检查完毕后，由王先生带领执法人员至存放卷烟地点进行查看，行至存放卷烟地点楼下时，此前接到烟草局执法人员报警的民警也赶到现场，民警核验确认区烟草局执法人员的证件后，劝说王先生配合区烟草局执法。区烟草局对全过程进行了录音录像。经区烟草局执法人员比对上述卷烟喷码标识，部分卷烟与本地烟草专卖批发企业进购买的卷烟喷码标识不相符，部分卷烟喷码标识被刮损。3月7日，区烟草局向郭女士送达《撤销立案通知书》bob游戏综合官网，终止了案件的处理。

该院认为，在区烟草局进行例行检查时，发现郭女士有在家中非法存储大量未在当地烟草专卖批发企业购买的烟草制品的行为，该卷烟数量大、品种多明显超过日常生活所需，说明其住宅与经营场所存在混用情形，郭女士家人通过三轮车将涉案卷烟从住宅转移，结合查获的涉案卷烟数量、品种进一步说明郭女士住宅已被实际用作违法卷烟的仓储场所，故被告有权进入原告住宅进行执法。

关于区烟草局实施的行为是搜查还是检查。该院认为，搜查和检查的核心区别在于法律性质、适用场景及强制程度。根据视频显示，在二被告进入时，先由王先生敲门后开门进入，二被告也依法出具执法证，在检查过程中区烟草局也仅对烟草制品进行查找，并在进入每处房间前，均询问了王先生本人，经其本人同意后才进入检查。执法过程均被视频记录，无不文明执法行为，未损害原告的财物，未超过合法的限度，区烟草局当场进行执法符合上述法律规定bob游戏综合官网，其行为性质是检查而非搜查。

随州市中院审理后认为，本案中bob游戏综合官网，区烟草局因举报掌握了好运来超市未在当地烟草专卖企业进货的违法行为线索，在上诉人本人在场的情况下，持证对其涉嫌存储非法卷烟制品的店铺和住宅进行检查，于法有据。上诉人称其住宅未用于卷烟仓储，与现场检查在其家中发现大量烟草制品的事实不符，该院不予采信。此外，区公安局系根据报警进行现场出警,未在现场进行任何搜查,故上诉人关于区烟草局、区公安局进入其住宅非法搜查的主张不能成立bob游戏综合官网，该院不予支持。

郭女士称，卷宗资料显示，曾都区烟草专卖局于1月10日19时57分接到匿名举报，20时36分两名执法人员就进入超市，而从两人办公地点到达超市最快也要42分钟。针对该问题bob游戏综合官网，曾都区烟草专卖局作出的书面回复称，案发当天，该局正统筹安排全体执法力量对辖区市场开展春节期间的市场检查。当天全体执法人员集中在城区开展市场检查，李庆庆、张澜舰等在接到核实举报信息的工作安排后，第一时间赶到案发地。此外，2020年、2021年，该局两次对好运来超市未在当地烟草专卖批发企业购买烟草制品的违法行为进行过行政处罚。

郭女士质疑，为何曾都区烟草专卖局在没有出具任何行政处罚决定书的情况下要求其缴纳5000元现金罚款？对此，前述书面回复显示，实际情况是郭女士提出为了不影响春节期间卷烟经营bob游戏综合官网，希望能够快速把案件办结并早点退还卷烟，出于人性化执法、高效办案、不让当事人“多跑路”考虑，案件承办人按照未在当地烟草专卖批发企业进货的处罚裁量标准，电话通知郭女士准备5000元罚款备用金到曾都区局接受行政处罚。后期，由于该案未作出行政处罚决定，所以郭女士并未实际缴纳罚款。2025年6月8日，郭女士向曾都区政府就上述问题提起行政复议。8月25日，曾都区政府驳回了郭女士的行政复议申请。

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