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澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，谷建彬是吉林省吉林市建彬牧业有限责任公司（下称：老猪场）法定代表人。因要建设吉珲铁路枢纽西环线，谷建彬家的老猪场被划至拆迁范围，2023年3月28日，老猪场被强拆，施工方随即进场施工。2023年7月6日，吉林市政府作出《行政复议决定书》，确认船营区政府强制拆除行为违法。此后，谷建彬阻止施工，被指控涉嫌破坏生产经营罪。

船营区检察院作出的《刑事赔偿决定书》显示，该院认为，谷建彬被该院批准逮捕后，该院作出不起诉决定，其有取得国家赔偿的权利，该院应为赔偿义务机关；谷建彬被无罪羁押295天（六个月以上），应予赔偿并支付相应的精神损害抚慰金。对消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求，该院释明后，谷建彬表示自愿放弃。遂决定赔偿谷建彬人身自由赔偿金14.027万元，支付谷建彬精神损害抚慰金7万元。

谷建彬称，吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线于2024年9月26日开通运营，那时他已被羁押。直到现在，他仍未获得拆迁补偿。澎湃新闻另从船营区相关部门获悉，目前，相关部门已初步确定老猪场地上附着物与被拉走的生猪的补偿金额，正在按照流程计算老猪场停产导致的养殖损失，待该损失确定并与谷建彬达成一致后，将依法作出补偿决定。

【多元】

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答：电子印章是基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。随着网络强国、数字中国建设深入推进，电子印章在政务活动和经济社会发展中的应用日益广泛。同时，由于缺乏国家层面的统筹规范，电子印章仍不同程度存在法律效力不强、管理主体不明晰、标准规范不健全等问题，特别是跨地区跨部门电子印章仍难以互信互认，这些都制约着电子印章功能作用和应用效能的充分发挥。通过制定《办法》，进一步规范和加强电子印章管理，推动电子印章深入应用和互信互认，对于构建数字时代信任体系、提升政务服务效能、促进营商环境优化和全国统一大市场建设具有重要意义。

答：在《办法》的制定过程中主要把握以下几点：一是坚持问题导向。围绕电子印章在内涵界定、法律效力、管理主体、管理职责、管理环节等方面面临的突出问题，提出有针对性的制度设计和解决措施，推动电子印章规范管理、广泛应用。二是坚持系统观念。综合考虑国家和地方在相关领域电子印章管理、系统建设等方面的已有基础，注重与电子签名、密码、网络安全、数据安全、实物印章等方面法律法规和制度规范的衔接协调，明确了推进《办法》落地所需的支撑能力和技术标准要求，统筹电子印章管理与相关领域工作协调发展。三是坚持守正创新。适应数字时代电子文件泛在化应用趋势对高效便捷的电子印章管理提出的新要求，吸收借鉴相关领域电子印章管理有效经验，创新相关制度设计，确保《办法》能够有力支撑数字化发展。

答：电子印章实质是运用密码技术实现电子文件的可靠电子签名。《中华人民共和国电子签名法》明确“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，据此，《办法》规定“符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。除法律、行政法规明确不适用的情形外，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力”，进一步明确了电子印章的法律效力和法律地位。

答：《办法》对国家密码管理局、国务院办公厅、工业和信息化部等在电子印章管理工作中的职责予以明确。其中，国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认；会同有关部门统筹协调和推进全国电子印章的规范管理和推广应用。国务院办公厅负责依托全国一体化政务服务平台推动政务服务、公共服务以及相关社会化服务领域电子印章的互信互认。工业和信息化部负责对电子印章相关的电子认证服务实施监督管理。相关部门既各司其职，又密切配合、协调联动，形成齐抓共管的工作格局。

答：行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织〔以下简称单位(组织)〕是电子印章的日常使用和管理主体，其申领电子印章一般包括申请、制作、备案等环节，实践中通常采取线上方式进行。在申请环节，单位(组织)按照电子印章制发部门(一般情况下与实物印章制发部门一致)明确的申请电子印章的程序和要求，提交相关材料，获取申请通过的证明材料；为便利企业、社会组织等申请电子印章，《办法》规定，相关程序可以结合实际适当简化。在制作环节，单位(组织)按照电子印章制作管理单位要求提交真实、合法、有效的制作材料，电子印章制作管理单位核查后制作电子印章。在备案环节，电子印章制作管理单位对制作完成的电子印章进行备案，之后以适当形式提供给单位(组织)。

答：电子印章的使用环节主要包括电子签章和电子签章验证，《办法》强调电子印章所有者应当妥善保管和规范使用电子印章。进行电子签章(即使用电子印章签署电子文件)时，应当使用有效的电子印章，遵照国家有关法律法规和标准规范，保证电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性；电子签章过程信息应当被记录并保存，实现电子签章行为可追溯、可定责。电子签章验证时，应当按照国家有关标准规范核验电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性，并可基于电子印章制作管理单位提供的电子印章状态信息查询服务，核验电子印章在电子签章时的有效性。

【互动】

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沈白高铁横贯辽宁、吉林两省，设计时速350公里、全长430公里。沈白高铁的开通，将沈阳至长白山的时间压缩至2小时以内宝博体育平台，标志着东北东部长期的交通阻隔被打破，白山黑水间再添一条助力振兴的高效通道。作为国家“十四五”规划重点项目和“八纵八横”高铁网的重要延伸，沈白高铁的开通为新时代东北全面振兴、辽宁全面振兴注入强劲动能。

东北是我国重要的工业和农业基地，有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，在共和国版图上举足轻重。对新时代东北振兴工作，习近平总书记始终念兹在兹、充满期待。党的十八大以来，习近平总书记多次到东北考察调研，为东北发展把脉定向、领航掌舵；多次作出重要指示批示，为新时代辽宁全面振兴明确方向、指明路径。

沿着习近平总书记指引的方向宝博体育平台，辽宁以共和国长子的忠诚担当，努力扛起东北振兴的重任，取得了一系列振奋人心的发展成果——经济增速连续两年超过全国水平，经济总量占东北三省的比重达到52%，先进装备制造等四个万亿级产业基地建设初见雏形，科技创新能力综合排名提高5位，提升幅度居全国第二。2025年宝博体育平台，辽宁经济运行保持赶超全国态势，发展质效稳步提升，外界预期持续向好。今年1月至8月，辽宁全省招商引资到位资金7643.2亿元，同比增长12.7%；全省进出口5019.4亿元，其中出口2676.7亿元，增长11.6%，规模创历史新高；全省实际使用外资29.5亿美元，同比增长118%。项目建设工作量、实物量、投资量“三量齐增”，开工率、复工率、竣工率“三率齐升”，越来越多的优质资本跨越山海关、投资到辽宁……辽宁全面振兴士气正旺，势头正劲。

沈白高铁开通后，辽宁在东北地区率先实现“市市通高铁”宝博体育平台，与京津冀地区的时空距离进一步缩短。此前，抚顺是辽宁唯一不通高铁的城市，长久以来交通不便限制了产业发展空间。高铁开通后，从抚顺到省会沈阳只需20分钟时间，预计每年将新增两百万人次客流量。抚顺市并入高铁网后，沈阳向东发展的交通短板也得以“补齐”，以沈阳为中心的“米”字形高铁网络格局在辽宁形成，沈阳成为东北三省与京津冀地区、内陆腹地互联互通的枢纽门户，这将有助于打破区域交通瓶颈，加速资源、人才、技术等要素流动，为辽宁的城市转型发展注入强大新动能。

而跳出一隅看全局，在更广阔的东北大地，沈白高铁一举打通东北东部高铁经济走廊，将有力打破东北东部地区“要素流动慢、产业协同弱”的困局，推动哈长城市群与辽中南城市群有效衔接，成为带动东北区域发展的经济线、民生线。今后，东北地区城市群时空距离被拉近，可更加快速融入京津冀和环渤海地区，人流、物流、资金流、信息流得以高效跨区域流动，未来东北振兴发展有了更大想象空间。

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《指引》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持系统谋划、集约发展，以人为本、规范应用，共建共享、高效协同，安全稳妥、务求实效，有序推进人工智能大模型技术、产品和服务在政务领域的部署、应用和持续优化。

《指引》强调规范部署。政务部门应根据不同政务场景需求与现有技术基础，审慎选择人工智能大模型实施路径。应以统筹集约的方式开展政务领域人工智能大模型部署，地市应在省（自治区、直辖市）统一要求下开展部署应用，县级及以下原则上应复用上级的智能算力和模型资源开展应用和服务。应探索构建“一地建设、多地多部门复用”的集约化部署模式，统筹推进政务大模型部署应用，防止形成“模型孤岛”。应加强政务数据治理，持续提升数据质量，支撑政务大模型的优化训练。

《指引》强调运行管理。政务部门应统筹减负和赋能，避免盲目追求技术领先、概念创新，切实防范“数字形式主义”。应建立健全全周期管理体系，明确应用方式和边界，落实人工智能大模型“辅助型”定位，防范模型“幻觉”等风险。应将持续迭代优化作为人工智能大模型部署应用的关键环节，建立常态化更新机制。应扎实做好安全管理，建立安全责任制度，明确安全职责和任务，提升人工智能安全风险应对能力。应严格落实保密要求，防止国家秘密、工作秘密和敏感信息等输入非涉密人工智能大模型，防范敏感数据汇聚、关联引发的泄密风险。

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