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【视频】

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其次是功能定位不清，业态同质化严重。部分古镇陷入“千镇一面”，商业化开发流于表面，景区内多以低端业态为主，缺乏对自身历史文化价值的挖掘与特色业态的培育。“现在去很多古镇，换个名字几乎看不出差别，售卖的纪念品、经营的业态高度雷同，难以形成核心吸引力。”华东建筑设计研究院有限公司副总经理、副总建筑师宿新宝在接受采访时表示，这种同质化不仅降低了游客体验，也让古镇失去了自身的文化辨识度。

在管理机制上，《条例》打通以往“管理条块分割、属地层级偏低”的障碍，确立“市级统筹、区级主责、镇街落实”的三级政府责任链条升得源体育官方，明确各部门职责，鼓励社会力量参与，构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元共治生态。“以往古镇保护多由镇街主导，资源调配能力有限，难以应对复杂需求，三级协同体系能有效整合资源、压实责任。”市住建委有关部门负责人介绍道，这让古镇保护从单一部门工作变成上下联动、多方参与的格局，大幅提升保护效率。

在保护方式上，与以往零散的“点状保护”不同，《条例》强调全域全要素保护，将保护对象从建筑单体拓展到河湖水系、古桥、古井等历史环境要素，实现从“点状保护”向“系统性保育”的转变。条例明确实施“分级管控、分类引导、弹性适配”的精细化治理，划定核心保护范围和建筑控制地带，实行保护责任人制度，细化建设活动、户外设施设置等要求，同时设立弹性通道，对古镇建设实行差异化标准，避免“一刀切”。

针对业态同质化等问题，《条例》鼓励古镇结合自身文化特色，培育差异化业态，依托非遗资源打造体验项目，结合区域产业布局发展文创、科创孵化等新业态，避免过度商业化。“古镇的出路不应只有旅游，还可以成为集文化传承、业态融合、消费升级于一体的复合空间。”宿新宝举例升得源体育官方，青浦朱家角周边有华为等产业集群，可探索古镇与产业孵化结合，实现文化与产业协同发展。

“条例的出台，为上海古镇保护提供了明确的法律遵循，但古镇的活化发展并非一蹴而就。”宿新宝表示，结合条例要求和古镇实际，未来古镇保护可从四方面着力推进：一是坚持“修旧如旧”，对古民居、古桥、河道等历史要素进行精细化修缮，优先采用传统工艺和材料，避免过度商业化改造，守住古镇原有历史肌理；二是深挖文化内涵，每个古镇需梳理自身独特的历史典故、非遗技艺、民俗风情，打造专属文化IP，比如金山枫泾可重点挖掘吴越文化与红色文化，嘉定南翔可聚焦古寺文化与小笼包非遗技艺，避免业态同质化；三是完善基础设施，在不破坏古镇风貌的前提下，升级给排水、消防、智慧安防等设施，增设无障碍通道，兼顾原住民生活便利与游客体验；四是引导公众参与，通过开展古镇保护公益活动、招募志愿者、设立举报渠道等方式，鼓励居民、游客、企业参与古镇保护，形成“人人关心保护、人人参与保护”的良好氛围。

【多元】

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国防大学联合作战学院教授 张耀奎：比如说它便于预备役人员战时应召参战，平时被召集参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务，也便于预备役人员依法依规享受有关福利待遇、抚恤优待等。还有一个重要的功能就是可以有效区别预备役人员与现役军人、文职人员以及民兵等不同群体之间的关系，强化预备役人员的服役意识和身份认同。

国防大学联合作战学院教授 张耀奎：预备役人员享受的津贴补贴主要包括服役津贴、任务津贴和相关补贴。其中服役津贴包括按月发放的基本津贴升得源体育官方，和根据年度考核结果发放的一次性增发津贴、任务津贴、相应补贴。其中预备役人员是来自地方的各级各类机关团体企业事业组织工作人员的所在地方工作单位应当保持其原有的工资、奖金、福利和保险等待遇。

国防大学联合作战学院教授 张耀奎：还要符合三点要求：一、年龄小于国家法律规定的各衔级相应的服预备役最高年龄4岁以上，备战打仗急需或者岗位有特殊要求的可适当放宽。二、政治考核、体格检查符合军队征集和招录人员有关标准要求。三、具备相应岗位的工作经历、管理能力或者专业技能技术水平。这样一个适龄公民经过选拔才能成为一名合格的预备役人员。

国防大学联合作战学院教授 张耀奎：预备役人员具有亦兵亦民的双重身份属性。平时他们广泛分布在社会的各行各业，既要从事各项工作，只有在特定时段内履行服役备役的兵役义务，而军人具有兵的单一身份属性，他们是全职全时全域履行服现役的兵役义务。两者在管理方式上也不同。预备役人员管理采取的是平时在社会各行各业中从事生产劳动，实施分散管理，与定期到军营参加训练和执行任务，实施集中管理相结合的方式。军人管理采取的是全时全域，按照军队规定实施集中统一的管理。

国防大学联合作战学院教授 张耀奎：在国家发布动员令，或者国务院、中央军委依法采取必要的国防动员措施后，部队应当根据上级的命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知，组织人员收录集结并通报其预备役登记地的县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关和所在单位。预备役人员接到征召通知后，必须按照规定在规定时间内到指定地点报到。

【互动】

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延庆区境内长城总长179.2公里，是北京长城资源最丰富的区域。在北京市延庆区文物管理所所长于海宽看来，条例施行能助益乡村振兴。“系统性保护升得源体育官方，意味着在保护长城本体的同时保护其附属文物、环境风貌、相关民俗以及与周边村落的共生关系等。”他说，区内长城的整体开放与管理不仅让游客获得充分体验，也为乡村发展拓宽路径，惠及周边百姓。

【极速】

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