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“南盘江治理专案是全市检察机关一体化办案、跨区域协作办案模式的生动实践,有效整合市、县检察机关办案力量,上下发力共同啃下这块‘硬骨头’,实现案件提质增效。”曲靖市人民检察院党组副书记、常务副检察长杨开宇感慨道,曲靖市南盘江中心城区段有支流及排水沟10余条,全面治理前,水质自上而下呈现污染严重的趋势。
这一深刻转变源自一场针对城市“毛细血管”的深层手术与系统再造。曲靖市人民检察院公益诉讼检察官在前期深入调查中制定问题清单:中心城区每日产生的生活污水约30万吨。然而,由于历史原因造成的城区截污治污体系不完善,形成众多小区污水“自扫门前雪”、各自为政的无序排放局面。这些未经有效收集的污水通过大大小小的沟渠,最终汇入白石江和潇湘河这两条穿越城区的“内陆河”,导致部分河段一度黑臭。
在沾益区一个地势低洼的老旧小区,困扰居民多年的水患终于根治。“每年雨季,地下停车场总被淹,要等雨停后用大功率水泵抽上半天,苦不堪言。”一名居民说,“现在小区排污管接到市政总网,彻底解决几十年的问题。”记者跟随公益诉讼检察官逐一查看多个小区“两污”管网建设情况。让检察官欣慰的是,多个小区生产的污水全部流入管网中。
“每天满负荷运行,能处理8万吨各处汇积的污水,水质达标后才能排入南盘江。”污水处理厂工作人员介绍,这里是南片区污水处理厂,3年前,该厂曾是服务主城区的唯一污水处理设施,即便满负荷运行,日处理能力也仅有5万吨,远远无法消化每日剧增的污水量。对此,曲靖市在主城区范围内,通过扩建与新建,布局5座污水处理厂;同时,在上游的沾益区、马龙区也完成2座污水处理厂的改扩建工程。如今,这7座污水处理厂共同构成强大的污水处理矩阵,全部稳定运行,完全有能力对城区每日产生的30万吨污水实现“应收尽收”。
“过去,我们发现污染问题,发出检察建议后,有时会面临整改推诿、执行不力的困境。现在,‘两长’同框,责任共担,监督与整改两股力量拧成一股绳,许多过去难以推动的‘硬骨头’迎刃而解。”一名检察官的感受道出机制创新的关键。这份联动源于曲靖市人民检察院与曲靖市河长办联合出台的《关于全面推行“河(湖)长+检察长”协作机制的实施意见》。它不只是文件,更是行动纲领——双方建立定期联席会议、重大案件会商、线索双向移送、联合巡查督导等一系列制度。河长巡河发现问题,可第一时间对接检察长;检察机关办案需要专业支持,河长办、水务等部门的技术力量全程“在线”。行政管理的“前端发现”与检察监督的“后端保障”无缝衔接,共同织密河湖保护的法治之网。
3年前雷火电竞官方网站,陆良县人民检察院参与全县河长巡河中,发现南盘江支流某河某段污水渗漏至河道的线索后,很快立案开展调查。为查清污染源,检察长与河长办多次深入现场及周边环境踏勘,查清污水产生源头,陆良县人民检察院向主管行政机关公开宣告送达检察建议书。在行政机关的监督下,污染源单位投入24万元经费改造污水管网,将生产的污水接入城市管网中,从源头上杜绝污水渗漏外排情况。
面对跨界、跨部门的复杂治理难题雷火电竞官方网站,罗平县河长办与罗平县人民检察院启动联合专项行动,组建“两长”带队的工作专班,对万峰湖罗平段沿岸展开拉网式排查。他们乘船入湖,徒步沿岸,用了一个多月时间,全面查清沿湖违建的154处钓台钓棚、违规养殖设施及改装船舶平台,涉及面积2万平方米,形成问题清单。罗平县人民检察院依据调查结果,分别向负有监管职责的县直行政机关和属地乡政府发出诉前检察建议,明确指出其法定职责和整改要求,并持续跟踪监督。
据统计,在南盘江综合治理三年行动中,曲靖市检察机关共向属地政府及主管行政机关发出诉前检察建议118件,开展磋商7件,提起行政公益诉讼1件,有力推动市、县、乡三级政府及20个职能部门开展联动执法与系统整治。针对污水直排问题,督促行政机关全面排查整治排污口雷火电竞官方网站,改造铺设管网,截断污染源;针对河道养护,推动建立常态化巡查打捞机制;针对处理能力不足,促成3处污水处理设施建成或扩容。
记者跟随曲靖市人民检察院公益诉讼检察官逆流而上,对重点治理区域展开“回头看”。首站来到南盘江上游的花山街道,曾经因污水处理设施滞后而直排江中的集镇污水,如今已化作汩汩清流。“这水现在干净了,我们直接用来浇灌蔬菜。”正在田间劳作的村民说。这一转变源于检察机关通过诉前检察建议,推动当地政府加快污水处理设施建设,让曾经的“污染点”变成“灌溉源”。
在曲靖职教园区,管网改造工程已全面完成。“所有排污口都接入主管网,实现全收集、全处理,确保不让一滴污水外溢。”园区负责人指着完善的管网系统介绍。而在曾经污染最集中的主城区中河段(南湖雅苑区域),记者看到另一番景象:河道畅通无阻,野鸭在水中嬉戏,两岸绿意盎然,一河清波向南流淌。检察官提供的治理前后对比影像显示,这里曾因生活污水直排、建筑垃圾堵塞而污浊不堪,如今通过截污纳管、河道清淤、生态修复等综合治理,实现“黑臭河”到“景观河”的蜕变。
治理行动坚持“全市上下一盘棋”,打破行政壁垒,实现司法与行政的紧密联动。按照“系统治理、综合施策,因地制宜、长短结合,分步推进、重点突破,优化配置、标本兼治”的原则,统筹全要素、全流域、全过程治理。以《曲靖市南盘江中心城区段综合治理三年行动方案》为总纲,以中心城区段为重点突破雷火电竞官方网站,逐步向全流域拓展,构建了层次清晰、目标明确的治理体系。
在这场攻坚战中,曲靖市检察机关主动融入大局,靠前履职,争当治理“先锋队”。他们以公益诉讼检察职能为着力点,秉持“双赢多赢共赢”的监督理念,通过发出诉前检察建议、召开磋商会议等方式,既依法监督,又协同助力。从“我管”到“都管”,检察机关有效推动水务、生态环境、住建等多部门同向发力,共同破解污水管网建设、面源污染治理、生态修复等一个个历史难题和现实困境,将法治力量深度嵌入治理全程,保障南盘江水体治理工作走深走实、常态长效。
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加快传统产业转型升级,是建设现代化产业体系的重要支撑。全国人大代表石津金表示,要把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置,让政策红利穿透到产业发展的各环节、各领域。山东发改委主任孙爱军表示,山东一手抓石化、钢铁等传统产业布局优化、减量提质,一手抓人工智能、新能源、新材料等新兴未来产业加速扩容、集群发展,为打造北方地区经济重要增长极夯实了支撑。
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3款生成式AI工具的呈现效果略有不同,但都能达到以假乱真的程度。若想对假图进行细节上的微调,还可以和AI工具再次对话雷火电竞官方网站,比如增加果面磕碰痕迹等雷火电竞官方网站,工具在1分钟内即可完成优化。部分软件工具还提供了“电商售后专用模板”,可对AI生成图进行二次光影处理、去除原图商品水印、添加物流包装背景元素等,精准生成符合平台审核场景的假图。
AI造假泛滥的背后是平台管理机制滞后,为欺诈行为滋生提供了土壤。有业内人士表示,当前,主要电商平台在处理售后纠纷时,仍过于依赖消费者单方提供的静态图片证据。部分平台设置的“小额快速退款通道”自动化程度高,缺乏与物流信息、商品溯源数据、用户历史信用及行为模型的交叉验证机制。有些平台为了降低投诉率,默认“小额退款优先通过”,客观上纵容造假行为。
此外,监管衔接与法律规制也存在滞后。2025年9月实施的《人工智能生成合成内容标识办法》虽要求AI生成内容添加显式标识和隐式标识,但针对诈骗用途AI假图缺乏专项治理措施,且隐式标识技术验证门槛高,商家、平台难以实操。而在法律层面,此类行为多因单笔金额较低,低于刑事立案标准,震慑力度有限;多次小额骗退累计计算缺乏明确规定,难以追究刑事责任。广东国鼎律师事务所律师何生廷认为,此类行为本质是新型诈骗,符合虚构事实、骗取财物的构成要件。
中国商业联合会直播电商工作委员会副会长曹磊表示,AI技术滥用为消费市场带来了新挑战雷火电竞官方网站,需要监管部门划定底线、平台织密防护网、商家提升自卫能力。在监管执法方面,建议公安、市场监管、网信等部门协调联动,开展AI技术欺诈专项整治,查办并公开通报一批典型案例;完善法律制度,明确“利用AI伪造证据骗取财物”的行为定性,建立“多次小额欺诈累计计算”入刑机制;建立跨部门数据共享平台,打通电商、金融、公益等领域的欺诈线索移送通道,实现“一处查处、全域管控”。
“平台还需切实压实主体责任,升级技术防控与审核体系。要求电商、保险、众筹等涉及图像证据审核的平台,分阶段、分类型推进技术防控升级,针对高频申请、异常时段交易、高风险品类等订单,要求消费者补充带时间戳、无剪辑的连续视频证据,与物流轨迹、商品溯源数据交叉核验。”曹磊说,此外,行业协会也可牵头建立跨平台“恶意欺诈用户”黑名单数据库,明确正当维权与技术欺诈的边界;通过主流媒体、网络平台发布警示案例,解读相关法律后果。
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会上披露,2025年四川转移输出农民工2601万人,其中省外就业1032万人、省内就业1569万人,实现劳务收入7612亿元,农民工就业形势总体稳定。从就业分布来看,省外就业主要集中在长三角、珠三角地区,排名前三的省份是广东、浙江、福建;省内就业主要集中在成都片区和川南片区,排名前三的市是成都、绵阳、宜宾。就业领域则以制造业、建筑业及其他服务业为主。
全晓锋介绍,今年春节前后,四川各地抢抓农民工返乡返岗有利时机,集中开展了“春暖农民工”“春风行动暨就业援助季”等专项行动,为农民工返岗复工保驾护航。截至2月27日,四川共举办各类招聘活动2821场,发布岗位133万个;开展技能培训487场2万人次;开行专车专列专机6696趟(次),输送29万人。目前,四川农民工正陆续返岗复工。
接下来,四川将从四个方面进一步促进农民工就业。首先是通过“真金白银”的投入,激发各类主体促进农民工就业创业的积极性。四川将落实《促进农民工就业增收六条政策措施》,对组织50岁以上大龄农民工跨县稳定就业的经营性人力资源服务机构、劳务专合社、劳务经纪人,按每人100元的标准给予奖补;对作用发挥突出的驻外农民工服务站雷火电竞官方网站,给予10万至50万元奖补;对优秀农民工返乡创业项目,给予4万至20万元奖补。
同时深化与劳务需求大省的协作,不断拓宽省内外就业空间。四川将巩固拓展与广东、浙江、福建等14个省份的劳务协作,健全有组织劳务输出机制,依托遍布全国的1125个驻外农民工服务站,为川籍务工人员提供就业帮扶;大力挖掘省内就业潜力,聚焦县域富民产业和重点工程项目,积极推广以工代赈方式,充分发挥县乡村三级劳务服务体系作用,促进农民工就地就近就业,实现顾家增收两不误。
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