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【视频】

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10月10日，云南日报网刊文《漾濞：系统性变革激活治理效能——云南人口小县机构改革一线观察》介绍，按照全国人口小县机构改革工作部署，去年以来，云南省在常住人口10万及以下县域有序探索符合边疆民族地区特点的改革路径。全省两个典型小县——漾濞彝族自治县、永仁县，稳妥推进机构改革。日前，记者深入两地，从机构融合、资源盘活、产业激活、民生改善等维度，记录这场静水流深的“小县大改革”。

人口小县机构改革前，漾濞县党政机构达33个。“机构设置过多过细，部门编制少、人员力量分散，导致在面对一些综合性工作时，难以形成有效合力，影响工作推进效率。部门间职能相近、交叉的情况也存在，相互推诿、扯皮的现象时有发生。同时，由于资源分散、财力薄弱，使得财政资金难以集中投入到经济发展和民生改善的关键领域。”漾濞县委常委、组织部部长李住涛直言，“麻雀虽小、五脏俱全”的机构配置在人口小县运行中存在弊端。

县政府办公室主任常学明介绍，具体操作层面，县委常委会会议形成的任务清单，直接交办至县政府常务会议，分解到分管副县长和具体责任部门im体育秒确认，从决策到执行实现无缝衔接。信息对称、责任到人后，由县政府督查室负责跟踪问效，落实情况一月一次在县政府常务会议上通报，一月一次向县委报告。这一机制从根本上解决了党委决策与政府执行间可能存在的信息衰减和责任虚化问题，确保县委的决策部署能够不折不扣落到实处。

“把县委编办并入县委组织部，并非简单的机构整合，而是为了构建党管机构编制、党管干部、党管人才的协同高效工作格局。”县委编办主任左林春介绍，改革前，机构编制重要事项需经股室、分管领导、编办室务会多层讨论，还需向组织部汇报。改革后，业务股室提出初步意见后，由编办主任组织会商研讨，形成统一审核意见直接提交县委编委审定，缩短了工作流程，使机构编制事项的响应速度大大加快。

在加挂了县医疗保障局牌子的漾濞县人力资源和社会保障局，局长张智深将合并比喻成“攥指成拳”。“比如基金监管，以前社保和医保各管一摊，人手紧张。股室整合后，我们能迅速抽调人员组成‘联合舰队’，力量倍增。”以往“分而治之”的社保医保缴费，也因合并实现了“两险同宣同征”，老百姓只需在一个窗口，或通过一次上门服务，就能办妥两件事。截至6月30日，漾濞县医保征缴目标任务已超额完成。

【多元】

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沈白高铁横贯辽宁、吉林两省，设计时速350公里、全长430公里。沈白高铁的开通im体育秒确认，将沈阳至长白山的时间压缩至2小时以内，标志着东北东部长期的交通阻隔被打破，白山黑水间再添一条助力振兴的高效通道。作为国家“十四五”规划重点项目和“八纵八横”高铁网的重要延伸，沈白高铁的开通为新时代东北全面振兴、辽宁全面振兴注入强劲动能。

东北是我国重要的工业和农业基地im体育秒确认，有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，在共和国版图上举足轻重。对新时代东北振兴工作im体育秒确认，习近平总书记始终念兹在兹、充满期待。党的十八大以来，习近平总书记多次到东北考察调研，为东北发展把脉定向、领航掌舵；多次作出重要指示批示，为新时代辽宁全面振兴明确方向、指明路径。

沿着习近平总书记指引的方向，辽宁以共和国长子的忠诚担当，努力扛起东北振兴的重任，取得了一系列振奋人心的发展成果——经济增速连续两年超过全国水平，经济总量占东北三省的比重达到52%，先进装备制造等四个万亿级产业基地建设初见雏形，科技创新能力综合排名提高5位，提升幅度居全国第二。2025年，辽宁经济运行保持赶超全国态势，发展质效稳步提升im体育秒确认，外界预期持续向好。今年1月至8月，辽宁全省招商引资到位资金7643.2亿元，同比增长12.7%；全省进出口5019.4亿元，其中出口2676.7亿元，增长11.6%，规模创历史新高；全省实际使用外资29.5亿美元，同比增长118%。项目建设工作量、实物量、投资量“三量齐增”，开工率、复工率、竣工率“三率齐升”，越来越多的优质资本跨越山海关、投资到辽宁……辽宁全面振兴士气正旺，势头正劲。

沈白高铁开通后，辽宁在东北地区率先实现“市市通高铁”，与京津冀地区的时空距离进一步缩短。此前，抚顺是辽宁唯一不通高铁的城市，长久以来交通不便限制了产业发展空间。高铁开通后，从抚顺到省会沈阳只需20分钟时间，预计每年将新增两百万人次客流量。抚顺市并入高铁网后，沈阳向东发展的交通短板也得以“补齐”，以沈阳为中心的“米”字形高铁网络格局在辽宁形成，沈阳成为东北三省与京津冀地区、内陆腹地互联互通的枢纽门户，这将有助于打破区域交通瓶颈，加速资源、人才、技术等要素流动，为辽宁的城市转型发展注入强大新动能。

而跳出一隅看全局，在更广阔的东北大地，沈白高铁一举打通东北东部高铁经济走廊，将有力打破东北东部地区“要素流动慢、产业协同弱”的困局，推动哈长城市群与辽中南城市群有效衔接，成为带动东北区域发展的经济线、民生线。今后，东北地区城市群时空距离被拉近，可更加快速融入京津冀和环渤海地区，人流、物流、资金流、信息流得以高效跨区域流动，未来东北振兴发展有了更大想象空间。

【互动】

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对此，《法治日报》律师专家库成员、北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红律师说，根据民法典中关于网络虚拟财产受法律保护的规定，消费积分若可通过兑换商品、服务或抵扣费用实现其价值，就应视为消费者的合法期待利益，受法律保护。商家单方面清零、冻结积分的行为是否合法，核心有二：一是规则是否“显著告知”im体育秒确认，即商家须以加粗、弹窗、短信等足以引起消费者注意的方式，提前告知积分有效期、清零规则或冻结条件，若仅以小字体、隐藏页面、深层协议等方式公示，未履行提示义务，则相关规则不成为合同内容，消费者可主张无效；二是规则是否“显失公平”，若有效期过短(如不足3个月)、冻结无举证、到期无提醒，则可能违反消费者权益保护法中经营者不得设定不公平、不合理的交易条件的规定，涉嫌侵害消费者公平交易权。

北京市消费者权益保护法学会常务副会长段威说，实践中，部分商家会以“积分是商家福利，可单方处置”为由抗辩，这种观点其实缺乏法律依据——积分的获取以消费者的消费行为为前提，并非无偿福利，而是消费合同的一部分，商家不能以“福利”为名剥夺消费者的合法财产权益。积分本质是“消费对价的一部分”，商家单方面清零且不告知，与“侵占消费者财产”无异。

在段威看来，经营者向消费者提供商品或者服务，应当真实、全面、准确地告知消费者商品或者服务的数量、质量、价款、费用、履行期限、履行方式、售后服务等信息，不得作虚假或者引人误解的宣传。积分积累规则中的“特殊”规则直接影响消费者的积分获取权益，属于“应当告知的重要信息”，商家未告知或隐瞒，侵犯了消费者的知情权。

北京的张先生在某银行App上用8000积分兑换了一款“无线蓝牙耳机”，积分是他通过“信用卡消费1元积1分”积累的。可收到耳机后，张先生发现耳机存在杂音严重、续航较短等问题，与商家宣传的“无杂音、续航8小时”严重不符。“我联系银行客服，他们说‘积分兑换的商品是第三方提供的，不享受退换货服务’，让我找第三方商家，可第三方商家又让我找银行，互相推诿。”

【极速】

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10月11日，陕西省考古研究院公布了西安市长安区贾里村一处唐代家族墓地的考古成果，通过一处编号为M235墓葬出土墓志的梳理，考古工作者确定了墓主为张府君夫人董韶容，也就是唐朝著名宰相张九龄的夫人。该墓纪年明确，出土有铜镜、铜钵、胭脂盒等生活类器物，为研究唐代长安董氏家族及女性丧葬制度提供了新的实物资料。图为2023年8月2日拍摄的出土胭脂盒。

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