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【视频】

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这种只算本地“小账”、不顾全局“大账”的短视行为，本质上是政绩冲动在作祟。个别地方深陷唯GDP、“一亩三分地”等思维误区，只看重局部利益、眼前利益，忽视客观规律，让“看得见的手”变成“闲不住的手”“用错了的手”，不仅滋生了企业投机套利空间，削弱创新活力，还会抑制资源配置效率，形成“政府越补贴、市场越扭曲”的恶性循环。长远来看，难免给当地发展留下“烂摊子”和“后遗症”。

引导与考核是一体两面、相辅相成。“考什么”决定着“干什么”、左右着“怎么干”。当前，干部考核体系存在“潜绩”指标设置难度较大、差异化考核实施困难等问题，仍需在细化考核指标、强化分类考核上下功夫，比如将“市场壁垒清零”纳入地市考核澳发官方网站，将“招标公平性”纳入营商环境评估。要健全问责机制，以铁规矩、硬杠杠严查惩治政绩观偏差、错位。

【多元】

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中国历史研究院副院长、中国考古博物馆馆长、中国考古学会秘书长刘国祥研究员主持年会开幕式。他介绍说，本次年会期间，围绕“史前考古发现与研究新进展”“中华文明起源与中华文明特质和形态研究”“大一统王朝视角下的汉唐考古研究”“丝绸之路考古与东西方文化交流”“西夏陵与统一多民族国家形成过程的考古学研究”“科技手段在考古与文化遗产保护中的利用”等多个备受关注的议题，来自全国各省考古科研机构和高校的专家学者代表将带来40场学术报告。

本次年会由中国考古学会主办、宁夏回族自治区文物考古研究所承办。中国考古学会自1979年成立以来，此前已在全国各地召开21次全国性、主题性学术年会，积极组织全国考古学界和相关学科领域开展交流与研讨。2016年起设立中国考古学大会以来，在国家文物局指导下，中国考古学的影响力在全社会得到广泛提升，有效推动了中国考古事业发展。(完)

【互动】

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从深层次因素看，自民党与公明党的联盟一直被视作“保守派与中间派”的结合，始终存在难以弥合的政治理念差异。尤其是近年来自民党加速右倾，极力推动强军扩武，与主张和平主义的公明党之间的路线分歧日益凸显。高市早苗作为自民党内极端保守势力代表人物，其在历史认知、修宪、对华政策以及性别议题上具有鲜明的右翼立场，与公明党的温和保守立场更是格格不入。

自公联盟的瓦解，仿佛给日本政坛投下了一颗“炸弹”，一举改变了朝野力量格局，极大振奋了在野党的斗志。正在谋划大联合的在野政党加快了政策协商，推举出统一候选人的可能性骤然上升。就目前众议院的势力分布看，主要在野三党立宪民主党、国民民主党和日本维新会的议席总数达到210席，已经大幅超过自民党的196席。在首相指名选举中，只要三党议员能一致投票给其统一候选人，将导致政权出现更迭，自民党时隔16年再度下野。

鉴于石破茂之后的新首相面临“难产”危机，执政的自民党已决定将召集国会举行首相指名选举的时间推迟在10月20日之后。在此之前，朝野政党还将展开密集的合纵连横协商，到底是形成“在野大联合”，还是自民党建立新的执政联盟，一切还都是未知数。综合分析日本国内最新预测，高市和玉木问鼎日本首相的概率大致为五五开，也就是说，高市早苗能否成为“首位女首相”还存在极大的不确定性。

就短期来看，日本政局或将呈现“多米诺骨牌”的连锁反应。首先是首相指名选举悬念引发的“政治空白”。朝野政党围绕新首相人选的激烈博弈，加剧了日本政治停滞的风险。自民党新总裁选出后，石破茂内阁已经失去了执政合法性和权威性，作为看守政府难以有效推进政策执行，朝野政策协商上陷入“实质性停滞”，重要法案和年底的补充预算案难以通过，政府运作将受到严重影响。

再次是为打破政治僵局进行“重新洗牌”。在政治陷入僵局、政府难以运转的情况下，无论是谁当新首相，都很可能被迫解散众议院，举行提前大选，以期重获国会多数。然而，鉴于自民党当前民意低迷，“黑金”丑闻余波未平，又失去公明党的助力，提前大选恐怕只会失去更多议席。同时，日本民众对在野各党也严重缺乏信任，目前难以看到自民党的替代力量。尽管提前大选的结果对主要政党而言都非上策，却是打破政治僵局的唯一途径。

从中长期来看，自公联盟的决裂将深刻影响日本的政治格局和政策走向。今后日本政局或将呈现以下特点：一是政坛格局碎片化与“扭曲国会”的常态化。自民党“一党独大”局面被打破后，朝野政党力量分散，日本政坛已进入一个多党竞争、联合执政成为常态的新阶段。国会两院少数派执政的“扭曲国会”局面或将长期化，任何内阁都缺乏稳定强势的执政基础，必须在各项政策上都向在野党妥协，导致政策的连贯性和执行力将显著下降。

二是“短命首相”频出和政坛分化重组加速。当前日本政局与1993年的混乱局面颇为相似，当时也是小党林立，八个在野党形成联合导致自民党首次下野，此后几年内阁频繁更迭，主要政党展开一轮分化重组，直至1996年后才逐渐稳定下来。当前日本政坛同样缺乏稳定的政治架构和众望所归的强势领导人，无论谁出任首相组建内阁，一旦支持率下降、政策推行受阻，或将被迫下台，导致首相频繁更迭。在激烈的权力博弈和政治路线竞争中，高市早苗领导下的自民党内自由派和保守派之间的矛盾加剧，不排除会走向分裂。各政党也可能围绕“中左自由派”和“右倾化保守派”两条路线展开分化重组，逐渐形成新的政坛格局。

三是“短期应对型”政府导致内外政策更趋短视功利。在政治不稳定、政权更迭频繁的背景下，日本政府将更多地表现为“短期应对型”而非“结构改革型”。未来几届内阁或将疲于应对眼前的政治危机和民生课题，尤其是日本国内面临物价高涨、经济停滞等问题，而难以推动深层次的结构性改革。经济上，为笼络民心，新政府或将更加重视宽松货币和财政扩张路线，以短期刺激来提振经济，改善民生，从而加剧日本长期的债务风险。外交方面，无论是高市还是玉木执政，新政府弱势的执政地位和强硬对外立场，可能加剧日本对外政策的民粹化和排外主义色彩，使日本同中韩等亚洲邻国的关系面临风险。政权的不稳定也可能对日本在国际舞台上的角色产生影响。

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