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【视频】

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梁某案并非个例。记者梳理多起同类案件发现，不少装修工受伤后，陷入“雇主是谁”“谁来担责”的维权困局。近年来，装修行业用工模式呈现灵活用工等特点，雇主大量使用非全日制工、临时工和平台接单人员，有业主在不知情或者未查明的情况下选用了无资质的施工方。此外，还有部分工人不系安全绳冒险作业。这些因素致使工人受伤后三方责任认定纠纷频出。

几乎同样的场景，在另一处厂房维修工地重现。2023年10月27日，企业厂房维修装饰工程中，装修工衣某某站在5米高的墙顶接房顶盖板时，不慎坠落摔伤，送医后被诊断为椎体压缩性骨折、多处骨折。类似的装修安全事故，雇主不约而同地否认雇主身份，表示只是中间人给装修工介绍了工作，没有签订劳动合同或劳务合同。

装修工牟某也遭遇同样的困惑。2022年，他入职一家装饰公司，业务经理王某与他签订雇佣合同并承诺1个月后缴纳社保。但当他被木箱砸伤脚部后，公司老板声称：“王某是合作方，你是他雇的。”而王某则表示“没钱赔”。那份未盖公章的合同上显示，牟某的雇佣期为20天，日薪160元，被定义为“临时工”。劳动仲裁庭上鸭脖体彩，牟某提交了与公司老板的聊天记录才证明其工作受公司管理。最终经调解，王某个人支付3万元补偿。

“梁某作为做零工的个体人员且为完全行为能力人，具有丰富的从业经验，应当知道安装高处的灯具属于危险作业，在没有配备安全设备的情况下仍然独自冒险作业，作为自身人身安全的第一责任人，未对自身安全尽到审慎注意义务，对事故的发生存在过错。”法官在判决书中直言。衣某某案中，法官同样表示，衣某某具有多年的铆工工作经验，应当具备一定的安全施工意识和经验，其明知高空作业的风险而不采取防护措施，对自身安全未尽到充分的注意义务，存在过错。

此外，部分企业将工人包装为“个体户”或“合作方”，规避工伤保险缴纳义务。工人受伤后，企业以“非劳动关系”为由拒赔。例如事故发生后，牟某找到公司索赔时，公司老板声称与王某是合作关系，牟某是王某雇佣的，牟某的人身损害赔偿责任应当由王某负责。经调解，双方签订补偿协议书，王某支付牟某一次性补偿款3万元。

据王金海介绍，双方是劳动关系的，农民工可以向人社部门申请工伤认定，进行劳动能力鉴定，并获得工伤赔偿。双方是其他法律关系的鸭脖体彩，可以直接向法院起诉雇主(业主或包工头)，主张人身损害赔偿。求职前，劳动者可以通过住建部门官网、小程序验证装修公司资质，重点查看动态年检及安全记录。若雇佣的分包方无资质，可以起诉业主和总包方承担连带赔偿。若是平台用工，可以举证平台实际控制劳动过程，如派单规则、签到等，争取认定劳动关系。

王金海建议，业主进行高空作业、水电改造时，尽量选择具备合法营业执照和相关施工资质的正规装修公司，避免直接雇用无资质的个人或“游击队”。否则一旦发生事故，业主可能因为选用过失面临高额赔偿。工人要牢牢树立风险责任意识，系好安全绳，做好安全防护。施工方落实安全主体责任，对所有进场工人进行必要的安全教育和操作规程培训，配备并要求工人正确使用合格的安全防护用品。

【多元】

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作为北京大学建筑与景观设计学院副院长、教授，李迪华对于城市交通与道路设计中的问题不仅有切身的感受，更有深入的研究。他说：“既然我们将非机动车作为绿色出行的交通方式普遍推广，就要把这种提倡体现在物质空间上。城市的道路设施理应做相应调整，从空间规划到道路资源的分配，应该向非机动车倾斜，不能一边鼓励绿色出行一边专注于解决机动车拥堵的问题。”

北京市城市规划设计研究院教授级高级工程师李惟斌告诉央视网《锋面》记者，《北京城市总体规划(2016年—2035年)》第一次提出建设步行和自行车友好城市。规划中写道，到2035年自行车出行比例不低于12.6%。时间来到2024年，北京市民自行车出行比例达到20.0%，正在接近机动车出行比例(24.4%)。

“道路本身是有层级的，快速路，主干路，次干路，支路......各有各的通勤侧重点。但目前普遍情况是机动车侵占了非机动车道，非机动车只能去侵占更弱势的人行道，交通压力层层传导。”王卓尔说鸭脖体彩，“但路权不该是零和博弈的关系，主干道以需要远距离通行的机动车为主顺理成章，但如同城市毛细血管的支路应该以慢行为先。”

李迪华强调：“‘生态文明建设’的美丽中国建设、高质量发展和转型发展，都强调绿色生产和生活转型，交通观念和交通方式转变是关键，推进公交优先、倡导非机动车和步行出行是主要手段。公共交通的供给已经非常充分，市民对骑行的出行方式也普遍接受，我们的条件已经非常成熟，就差观念的转变。如果这个观念转变了，所有的问题就都有解决方案。”

在参与新开发地区的前期项目规划时，王卓尔会判断道路性质，并提示哪些道路需要尽可能地以非机动车为主。她认为，城市的设计和规划建设要从人们的需求出发。在为甲方提出建议前，她会带着团队去现场勘察，测算道路上的非机动车停放数量及运行情况。她认为与其单纯指责逆行，不如思考下逆行产生的原因，或者顺势而为，以设计的方法正视并解决这个问题。“倘若有相当多的人去做一件事，并且屡禁不止，就需重审规则并且设定新边界，确保群体的安全出行。”

站在北京大学东门前的丁字路口，看着在非机动车道挤作一团的外卖车辆和骑行学生，李迪华对《锋面》记者说道：“非机动车在等候的时候太拥挤了。”他提出一种构想，机动车的停车线更加远离路口，在现有的位置上挪向远处20—50米，将空间留给非机动车和行人鸭脖体彩，机动车在非机动车和行人后方通行。“这样做不但对机动车的通行效率影响几乎为零，而且能改善机动车在路口等待混乱拥挤的非机动车通行的现状，梳理交通秩序，减少安全风险。”

他称这条路是北京“给骑行者的最高礼遇”，“无论是路面条件、骑行效率、应对极端天气，这条路都有高规格的配置”。直到今天，这条自行车专用道的出入口仍有专人值守，避免发生路权冲突，还设置了专门的养护中心以便对突发情况快速响应。在“一带一路”共建国家官员来京交流时，在参观这条自行车专用道后主动与李惟斌交流。“他们对于自己国家去建设这么一个设施也比较有兴趣。”李惟斌说。

【互动】

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中新网北京10月17日电 今年7月中旬，北京市丰台区正式启动“街镇向群众报告工作”，将政府工作的“汇报台”搬到群众身边，让基层治理的“答卷”接受百姓审阅。10月16日，“遇见丰台·众汇京彩”——丰台区“街镇向群众报告工作”机制成效创新发布会举行。据悉，48天内，全区26个街镇接力完成“集中报告”，将政府工作的“汇报台”搬到街头巷尾、百姓身边。这场覆盖超百万人次的政民互动，共收集1319项群众意见，其中755项已高效办结，564项纳入清单持续跟进——丰台区用两个多月，完成了一场从理念到实践的治理跃迁，展现出丰台区在提升基层治理效能、畅通民意沟通上的积极探索。

老百姓关心什么？在各个街镇的报告会现场，老楼改造、老年助餐、停车治理、环境提升等“关键小事”成为高频词。而这些，正是丰台区基层治理攻坚的“头等大事”。“街镇向群众报告工作”创新机制推行以来鸭脖体彩，通过“线上＋线下”多渠道征集，全区共接收1319项群众意见建议，截至目前，755项已高效办结；其余564项复杂问题也已建立台账，实行“清单化管理、销号式落实”，确保事事有着落、件件有回音。

来自马家堡街道的群众代表王秀琴如数家珍地讲述着治理带来的显著成效：街道牵头为小区安装了道闸门禁系统，进一步消除了安全隐患。同时，协同规划在小区内设置了电动自行车集中充电桩，以往电动车乱停乱放、“飞线”充电等困扰社区的乱象得到了有效治理，让小区环境更加安全有序……这些变化虽细微，实实在在办到了群众的心坎上。

为进一步将“街镇向群众报告工作”落在实处，丰台区各街镇持续推动“街镇报告”向“体系贯通”延伸拓展，形成“纵向到底、横向到边、触角向上”的整体合力。纵向层面，推动机制下沉至社区、物业，融入“五邻议事”，让沟通走进楼门院落；横向层面，开展分领域专题报告，由分管领导与群众深度交流，提升回应专业度；向上层面，运用“吹哨报到”机制鸭脖体彩，联动区级部门协同攻坚，切实解决“老大难”问题，实现条块结合、上下联动的治理新格局。

方庄街道坚持以“家”理念为纽带，主动向前、深入基层，变“等群众上门”为“到群众身边”。通过建立“网格员巡社区、工作人员入户聊、线上开热线、现场接诉求”的“民意四访”机制，在报告会前系统梳理出115项问题清单与48项任务项目库。为确保“事事有回音”，街道建立了“1-7-15”响应机制：问题1天内回应，7天内解决简单事项，15天内反馈复杂问题的方案与进展。目前，报告会收集的109条意见已解决102条，解决率达93.6%；剩余问题正联动区级部门合力推进。

为持续跟踪“街镇向群众报告工作”机制的实际成效，发布会后，媒体记者针对居民集中反映的方庄市场改造问题，专程进行实地走访，以客观视角记录“群众提、政府办”的闭环落实。方庄市场作为运营二十多年的老市场，是本次改造的重点。记者在现场看到，改造实现了从硬件到细节的全面提升：市场内部不仅加装了便民电梯，还对店铺牌匾、货架进行了统一更新。通过加装传统灯笼、创意灯箱等元素，市场营造出兼具烟火气与时尚感的购物氛围。针对报告会中居民反映的环境差、通道拥挤等问题，市场内部通道重新规划拓宽，增加了垃圾分类设施和清洁频次，以往局促杂乱的景象已不复存在。一位正在购物的居民表示：“现在从里到外都清爽多了，过来买菜感觉更舒心。”未来，街道将重点完成市场外立面风貌提升及前广场开放空间打造等收尾工程，确保公共区域改造全面落地。

谭日辉指出，这一创新机制是基层治理现代化的积极探索。从政民互动维度，这种模式构建了“双向奔赴”的治理新格局；从决策科学化维度来看，通过面对面汇报倒逼干部掌握一手民情，避免政策“空中楼阁”，分类处置居民诉求，提高问题识别准确率，打造“问题导向”的精准治理模式；从社区工作创新维度来看，这种新机制形成“共治共享”的治理生态，建立“领导报告-居民提问-当场承诺-部门办理-群众评议”的全链条机制，真正实现“民有所呼、我有所应”的治理转型。

“这样的机制创新能有效激发企业、居民与新就业群体、志愿者等参与社区治理，提升社会治理效能。当群众看到建议被高效落实，百姓对于社区工作的参与积极性与治理黏性也会增强，使政策与居民实际需求深度契合，持续提升公共政策认同感，进一步提升居民的幸福感和获得感。”在谭日辉看来，这种模式也是激活多元主体协同，强化治理内生动力的一种实践方式。

丰台区相关负责人表示，下一步，丰台区“街镇向群众报告工作”将在“精准”上发力，瞄准群众最急最难最盼的问题，干部将更坦诚亮短板、更具体讲举措。在“体系”上强化，推动“街镇报告”“社区报告”“专项报告”有效衔接，形成覆盖全面的民意吸纳网络。在“常态”上使劲，推动报告从“集中活动”变为“常态机制”。在“融合”上再拓展，将报告工作与“十五五”规划、接诉即办、民生实事等全区中心工作紧密结合，使其真正成为汇聚民智、推动发展的强力引擎。(完)

【极速】

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中新网10月17日电 据中国消费者协会网站消息，中国消费者协会17日发布“十一”假期消费维权與情分析报告。数据显示，今年“十一”假期，住宿维权、安全管理、景区服务等方面话题热度较高。在10月1日至10月8日共计8天监测期内，共收集到“消费维权”相关信息21923881条，日均约274万条。10月3日信息量达到峰值，为4060819条。

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