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软件特色

【视频】

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3月1日上午，湖北房县正月十三民间文艺大巡游在城区启幕。当天上午，46个表演方阵、2000余名演职人员沿城区主干道巡游，队伍载歌载舞、步履欢腾，绵延2公里的队伍穿行于城市街巷。当天下午，9条火龙齐聚诗经阁广场，“火龙闹元宵”活动正式拉开帷幕。夜幕降临，古街火树银花、流光溢彩，10米长龙在锣鼓声中腾跃翻飞。

【多元】

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树立和践行正确政绩观，核心是回答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本命题。为民造福是最重要的政绩，这是我们党一以贯之的价值追求。党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国近1亿农村贫困人口全部脱贫酷游娱乐官网，历史性解决绝对贫困问题；建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，民生保障网不断织密织牢。从城乡面貌持续改善到公共服务普惠可及，一系列实打实的发展成果，充分彰显了正确政绩观的实践伟力，也深刻印证了只有把群众需求放在心上、把发展质量抓在手上，才能创造出真正有价值、有分量的政绩。

同时酷游娱乐官网，我们必须清醒地看到，少数地方和干部政绩观错位问题仍未根除，给发展和民生带来隐患。有的脱离实际盲目举债，大搞“形象工程”“面子工程”；有的重眼前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”，热衷于短平快表面文章；有的统计造假、虚报浮夸，打造“数字政绩”。中央纪委国家监委多次公开通报形式主义、官僚主义典型案例，曝光一批违规上马项目、重复开工、虚假投资等问题酷游娱乐官网，直指政绩观偏差不仅浪费公共资源、透支长远发展潜力，更直接损害群众利益、侵蚀党群干群关系。这些问题的本质是党性宗旨弱化、发展理念错位酷游娱乐官网，必须以刀刃向内的勇气靶向纠治、常态整改。

树立和践行正确政绩观，既要以思想教育凝心铸魂，更要以制度机制固本强基。思想是行动的先导，要把学习贯彻习近平总书记关于政绩观的重要论述贯穿干部培养管理全过程，推动干部在深学细悟中明方向、在基层实践中守初心，摒弃急功近利的浮躁心态。考核评价是干事创业的“指挥棒”，要坚决打破“唯GDP论英雄”的单一导向，将发展质量、民生改善、生态保护、风险防控等实效指标纳入考核体系，完善分级分类考核机制，既看当下成效也看长远后劲，既重数据更重口碑，让打基础、利长远的“潜绩”得到充分认可，让华而不实的“虚绩”无处遁形。监督执纪是约束行为的“紧箍咒”，要统筹纪检监察、巡视巡察、审计、统计等多方力量，对“政绩工程”“半拉子工程”常态整治、严肃追责，同时落实“三个区分开来”，为敢闯敢干、踏实做事的干部撑腰鼓劲酷游娱乐官网，营造重实干、重实绩的良好生态。

正确的政绩观，从来不是喊出来的，而是脚踏实地干出来的。当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，但发展环境的复杂性、不确定性上升酷游娱乐官网，改革发展稳定任务艰巨繁重。越是形势复杂、任务艰巨，越需要正确政绩观领航定向、凝心聚力。党员干部当以此次学习教育为契机，涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、利长远、惠民生的实事，不搞劳民伤财、华而不实的虚功。要始终把群众安危冷暖放在心上，把群众急难愁盼抓在手上，沉下身子听民意、迈开步子解民忧，用实干实绩诠释初心使命，用民生温度检验干事成效，真正把政绩写在祖国大地上、写进群众心坎里。

【互动】

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为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导酷游娱乐官网，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

习近平总书记强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起酷游娱乐官网，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉酷游娱乐官网，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为酷游娱乐官网，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日酷游娱乐官网，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求酷游娱乐官网，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”酷游娱乐官网，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合酷游娱乐官网，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底酷游娱乐官网，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出酷游娱乐官网，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日酷游娱乐官网，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

2020年5月7日，为完善机制，及时干预酷游娱乐官网，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定酷游娱乐官网，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来酷游娱乐官网，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院酷游娱乐官网，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分酷游娱乐官网，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务酷游娱乐官网，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证酷游娱乐官网，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手酷游娱乐官网，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

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2月22日入夜，西藏山南市措玉村酷游娱乐官网，海拔4500米的空气里一片寂静。就在几个小时前酷游娱乐官网，这里还是一片准备庆祝过年的欢腾景象。但此刻，锅庄舞取消了，篝火晚会不办了，村里的男丁全部离家，走进漆黑的暴风雪中。留在村里的老人妇女和孩子，都在焦急地等一个消息——“找到那个人了吗？”人是在当天中午失联的。一位跟团来徒步的游客，消失在附近的藏族神山库拉岗日脚下的湖泊介久措附近。当时突降大雪，周围很快形成极浓的云雾。人们猜测，她可能在湖边迷了路。当地公安、消防和措玉村的65个男人先后上山，绕湖找了一夜，一无所获，次日封山搜寻，一上午仍无所获。搜救的人清楚，面对雪雾、黑夜、海拔超过4500米和接近-20℃的气温，即便经验再丰富的人，恐怕也难逃一劫。一位常参与搜救的村民，在将近30小时没睡觉、手被划伤、脚被冻肿，摔了数不清多少跤后酷游娱乐官网，内心也被无力感占据，“真是没希望了。”好消息在下午传来，“一切安好”。原来，这位游客为了抄近路，选了条少有人走的山道。后来她在山坡上一间牧民的石屋里，用牛粪堵住墙壁缝隙，用卫生巾裹脚保暖，奇迹般地扛过了一夜风雪，直到被搜救的无人机发现。“真是个奇迹。”一夜未睡的村民们，在听说她的经历后，都为她庆幸、称赞她的机敏勇敢。从山上撤下后，这位名叫周悦（化名）的徒步者已经回归日常，愧疚与反思总会涌上心头。她时常想起网上的质疑——“浪费公共资源”“折腾村民”，但她更铭记的，是那些素不相识的人曾为她冒着生命危险，在风雪中搜寻了一整夜。在周悦获救的第二天，封山解除。希望一睹“日落金山”的游客们，又让措玉村恢复了热闹。但这次酷游娱乐官网，不少村民都在心里默默祈祷，希望每一位来访者，都能对自然、对生命，多一分敬畏，多一分谨慎。2月22日上午，从小垭口附近看到的库拉岗日和介久措。受访者供图雪雪从22日下午2点前后开始下。起初，雪花零星地装点着洁白的库拉岗日峰群，以及山脚下的冰川、湖泊。将近五百名游客站在小垭口的平台上，掏出手机，不停地拍照合影。小垭口的海拔大约4740米。站在这里，可以眺望远处连绵的雪山，近处山谷里绿松石般透亮的介久措。介久措由三个湖泊组成，沿岸堆积着凹凸不平的乱石。夏季，成片的粉紫色杜鹃从岩石缝里绽放。而眼下酷游娱乐官网，大部分湖面已经结冰，上面覆着一层薄薄的白雪。当地向导卓玛正和附近看守的村民攀谈。这是她连续第六天带团了，今天带的徒步团有2名领队和11名游客，计划早上8点40分出发，从山下海拔约4500米的停车场，爬升至小垭口，接着下到山谷里的第一片湖边，沿湖走一小段路便返回。到达小垭口后，多数人选择歇一会儿。两个体力比较好的游客，跟领队说了声酷游娱乐官网，先下到山谷去看看。“这几天太累了。”正值藏历新年期间，每天村里都有歌舞表演，但她忙得顾不上看。好在介久措是库拉岗日三条徒步线中最短的一个。如果一切顺利，她可以早点下班。晚上和亲友聚聚，换了藏装，跟着村民、游客一起去跳锅庄舞。按以往的惯例，大家在篝火前围成圆圈，手拉着手，旋转、唱歌、舞蹈。孩子们会勇敢地跃过火堆，象征着祛除厄运。负责在小垭口看守的村民多布杰酷游娱乐官网，也正计划着下班后的安排。全村有近50户民宿，他家是其中之一。这个春节，民宿几乎天天满房。每天下午六点半，结束看守后，他得尽快回家，为客人准备餐食、整理布草，处理预订单。去年年底，一位演员来此徒步，“彻底带火了”这个几年前还少有人知的地方。春节假期，库拉岗日的日接待游客数量一度超过1500人，“是以往的三倍。”这里地广人稀，天气变化莫测。为了游客的安全，村里推行一套管理办法：上山前，上交身份证、留电话号。下午6点前，必须回到山下停车场领走。如果有人6点后还没来领身份证，就要打电话询问。如果打不通酷游娱乐官网，组织村民上山找人。每条徒步线附近，也会安排村民看守，提醒游客注意安全。“不要露营，不要走上湖面。”每个从小垭口下到山谷的游客，都会在经过多布杰身边时，听到这声告诫。雪越下越密，山谷的乱石滩白了。领队们纷纷召集游客，准备返回。清点人数时，卓玛惊奇地发现，队伍里少了两个人，就是之前先下到山谷的一男一女。卓玛去湖边找，所幸等到了独自返回的男游客。但听他说，自己环第二片湖时，那个女生就不见了。“为什么不按原定路线走啊。”卓玛着急了，介久措湖滩上乱石密布，冰面很脆，不允许游客环湖，“徒步团最多走到第一片湖和第二片湖的交界处，就必须原路返回。”可在周悦的记忆中，当天领队只交代了大致的徒步距离，没说明路线规划，并且也同意她提前下到山谷。她认为，这是“个人根据自身情况量力而行”的意思。她出示的一张微信聊天截图显示，领队描述行程时，称“全程6到8公里，累计爬升500到600米”，再无其他信息。从周悦的视角看，上午十点半时，她跟在男游客后面，从小垭口下到湖边徒步。他们从没商量过同行，“只是刚好都走得比较快。”两人一前一后，一直走到第二片湖尽头处，因为多拍了几张照片，她回头时，已不见对方的踪影。2月22日上午，介久措岸边，一名游客在徒步。受访者供图山里山外发现自己落单时，周悦并不紧张。“当时还早，天气也还好。”一路走来，除了湖边石头多，她认为介久措走起来“真的一点都不难”。这种自信不是毫无来由。她从十年前开始登山，一放假就去徒步。去年，她和朋友重装徒步两次全长100公里的香港麦理浩径，一次正穿一次反穿。7月，她在川西大环线徒步。人生第一次行走在高海拔地区，她没有高反。这得益于她平时骑自行车上下班，周末坚持游泳。而就在前一天，她带着团里一个新手，走完了库拉岗日的另一条线路——反向环白玛林措一周——海拔相近、路况更差，长度将近是介久措线的两倍。就连领队、向导和民宿老板都对她印象深刻，用“体力很好”“很有经验”来形容她。现在，摆在她面前的是四条路：原路返回、左转环湖一周回到起点，向前走到第三片湖再返回，以及右转上山。在她看来，原路返回是“没有难度的”，但距离不近，她走来花了2个多小时。第二、第三条则遥远且危险，她记得村民的提醒：太靠近湖会掉进去。那么只剩最后一条，“不用走回头路，又能快一点回去”——在介久措的乱石滩上，周悦做出了这个改变一切的决定。如今回想起来，周悦承认当时的判断太过轻率。没提前做攻略、没离线下载轨迹图，除了方向感，她唯一的依据是眼睛。“看着像”，是她回忆做出选择时的高频词。看到有串脚印延伸至山上，她以为那是能走通的路。看到右后方突起的一处山尖，与小垭口附近的一处很像，她便认为，爬上山后，可以沿着山脊，快速切回小垭口。翻看在小垭口拍的山尖照片对比后，越看越像，她更加确信了。事实上，那并不是同一个山尖，两者间隔着数公里陡峭的山路。除了牧民会在夏季放牦牛时偶尔经过，“几乎没人走。”村支书说。上山后，地形的复杂很快超出周悦的想象。坡度远比从下面看到的陡，一个坡爬完还有下一个。但她爬得起劲，踩过一片片岩石和草甸，偶尔停下喘口气，随手拍下路边的野花、植物和一间石头搭成的小屋。因为一直专心找路，周悦全然没注意空中飘来的乌云。雪很快落下、变大、堆积。等到她反应过来时，已经“看不清眼前的路”，只能勉强分辨远山的轮廓。她看看手机，显示“海拔4976米”。“失策了。”她一直生活在南方，气温接近-10℃、海拔将近五千米，还有暴风雪，都是这辈子第一次碰上。与此同时，山谷中的卓玛几乎“快要急死”。她和多布杰以及一位领队原本的计划全部泡汤，能做的只有不断绕着湖，边走边呼喊——他们猜测，周悦应该是环湖时迷路了。手机在库拉岗日派不上用场。介久措全线没有通讯信号，折公三措时有时无。直到去年，白玛林措环线才有。大部分出事的游客，都无法向外界救援。而就在几天前，刚有一位游客在白玛林措露营时离世。一位村民说，那人睡在有信号的地方，但没来得及打电话求救，最终缺氧去世。第二天被附近的牧民发现。卓玛三人绕了第一片湖一周，没找到；绕第二片湖两周，没找到；最后，他们走到第三片湖尽头、再往前就是冰川的地方查看，仍旧没找到。被雪覆盖的乱石滩湿滑，三人摔了好几跤。游客撤回山下后，“丢了一个人”的消息飘进村里。当时村民都正忙着准备饭菜，等待和亲友相聚，或是招待下一批游客。现在，他们不得不先放下手中的事，担心起女孩的安危。下午6点一过，女孩并没有按时出现在停车场领身份证。看守的村民立刻拨打她电话，无人接听。至此，周悦失联的消息彻底坐实。村支书知晓此事后，一边跟车上山酷游娱乐官网，一边挨家挨户地打电话，动员村里的青壮年男性，上山搜寻。“来旅游的出了事，搜救是我们的职责。”一听有人失踪，村民都抢着要上山。“老的、身体不好的也不敢让上，雪太大了。”接到村支书的电话时，平措正在为新一批游客登记房间。他还记得住在自家民宿的周悦，“南方人，挺专业的。”听说走失的是她，他急得站起身，向家人交代一下就出门了。他敲响附近几户人家的门，吆喝出几个男丁，一起开车上山。在石屋躲雪时，周悦将牛粪塞进石墙缝隙间御寒。受访者供图上山决定往下撤时，周悦已经爬完三分之二的坡路。但她不敢再走了，“就算爬上去，接下来的路还不知道是什么样。”身上的羊毛衣、打底衫、羽绒服和冲锋衣已无法御寒，她哆嗦着戴上手套，手脚并用地爬下山坡，回到上山路过的石屋里躲雪。那是牧民存放干牛粪的棚屋，斜倚在山坡上，坐北朝南。两侧和后面的墙壁用石块垒成，上面架几根木柱，彩钢瓦封顶，正面露出巨大的入口。里只有几平米大酷游娱乐官网，角落堆着牛粪和生火用的松枝，地上铺着两条长木板。还有不知是谁留下的杯子、吃过的辣椒酱和零食包装。她本打算等雪小点，就原路返回。但雪没停，云雾更浓了。她一不走动，“就快要冻僵了。”经验告诉她，当务之急是防止失温。雪花不断从东侧石墙上的缝隙飘进。她捡起干牛粪，塞进缝里。牛粪用完了，她把棉手套也塞进去。花了快两个小时，墙才堵实。接着，她用卫生巾裹住脚掌，穿上鞋。把雪套戴上，防止裤腿进风，拿出背包的防水套从脚包到膝盖。最后她披上雨衣，坐在木板上等待。晚上7点，积雪已经没过小腿。除了雪，搜寻周悦的人们，还要面对黑暗、寒冷、乱石和脆弱的湖面。搜寻的重点，依旧是三片湖沿路和靠近岸边的湖面。人们已经记不得自己摔了多少跤，“谁还有空去数。”鞋袜早就湿透、冻住、化开、再冻住。袖口和裤腿都结冰了，走起路来“夸嗒夸嗒”地响。手套一拽下来，就硬得再也没法戴上。他们猜到周悦或许会找遮蔽物躲雪，于是打着手电，摸遍了乱石滩上每一块能藏人的石头和杜鹃丛。世代在这里放牧、种地，他们对哪里能躲雪了如指掌，直到“把能藏人的地方都找了”，还是没收获。没人猜到她会上山，“为什么要去那儿？”所有风景在小垭口和湖边就能尽收眼底，没理由费劲上山。这是不少村民和游客的共识。“不得不做最坏的打算。”平措回忆，气温就要跌至-20℃，参与搜救的人“就差没下湖了”。现场的警察劝大家不要再找了，否则再找下去酷游娱乐官网，出事的可能就是搜寻者。晚上11点，距离周悦失联已经过去了8小时。雪还没有要停的意思酷游娱乐官网，气温仍在下降。石屋里的周悦意识到，“要在这里过夜了。”从石屋缺口向外看，只有灰暗的雪影和漆黑的天空。她想起来时路边的标牌上，写着“附近有熊出没”，一向无畏的她流下了眼泪。除了野兽，天气也让她焦虑、恐惧，所有的自信都快被冻透了。现在她蜷缩在角落，才能勉强不遭受风雪。一旦风向稍转，她将迅速被雪打湿。更多的时候，她会长时间盯着密集的雪花，想着第二天的天气会怎样。如果雪还没停，该怎么办。“可能会失温挂掉，”她两三次想到这里时，眼泪又流了下来。寒冷和困意，更是无法抵挡。她只能定时进食，维持体温。先吃巧克力，苦味让她能清醒些。接着是坚果、牛肉干，这些硬物可以让嘴巴不断咀嚼，减轻脸部冻伤。她不敢长时间保持一个姿势，坐一会儿、躺一会儿，然后站一会儿。一是担心睡着，二是担心血栓。为了让自己不胡思乱想，她试着倒计时算时间。看一下手机，数一会儿，再看手机核对。有那么几次，她数得全神贯注，以至于听不见任何声音，包括自己的呼吸。山下酷游娱乐官网，措玉村多数人家的灯还亮着。搜寻的人脱下冻硬的衣裤鞋袜，轻轻擦拭通红的手脚，终于吃上了口晚饭。好不容易恢复了体温，他们还是睡不着觉。人们怎么也不愿相信，周悦已经出事了。平措给村长打电话，“我再带一批人上去吧。”村主任同意了。23日凌晨3点多，周悦平躺在木板上，觉得迷迷糊糊，就要睡过去了。木板靠着山坡，她枕着高处，脚放在低处。倾斜的角度，让她不用起身就能透过缺口望向远处。纷飞的雪花中，突然闪过几个亮点，微微泛黄。她不确定那是星星还是灯光，或者是濒死前的幻觉。可不管是什么，她已经“没力气爬出去了”。只能看着亮点渐渐消失。2月22日下午6时许，从石屋向外看去，积雪已经覆盖山上的岩石和草甸。受访者供图获救平措一行人一直找到天亮，几乎穷尽了所有办法。包括绑着绳子走上冰面，趴在湖上的冰洞旁查看。仍然没有找到。他从22日晚上，找到23日中午，没有合眼。直到看见第三批来搜救的村民、公安、消防和领队们上山时，他才决定下山，“没希望了。”他不是第一次进山找人。在平措的印象里，失温、迷路在库拉岗日再常见不过。从2022年此地徒步旅游兴起，到今年春节人气达到巅峰，其间几乎每个月，“都至少发生一起类似的事。”没人能在这样的天气情况下撑过一夜。22日下午6点30分许，措玉村所属的洛扎县公安局发布通告称，持续降雪导致道路严重积雪结冰，对通往上山的路段实施交通管制，禁止任何车辆通行。尽管雪在早上7点就基本停下，天空放晴。中午，大部分积雪都消融了。但交通管制一直持续到24日。“如果不是为了找她，一般下午就能上山。”一位村民说。措玉村里，上千名游客的希望落空。他们只能守在民宿，和村民一起等待着。民宿老板忙着打电话，告知提前预订房间的客人，需要退掉订单。卓玛终于迎来了期待已久的休息日，但她心里依旧“急得要命”。他们仨从前一天中午，一直找到当天凌晨1点。一早，多布杰又和第三批人上山了。尽管一只手被石头划伤、另一只被冻肿，他还是不愿放弃。因为男丁都去上山找人，村路上的积雪结冰无人清理，交通陷入暂时瘫痪，只有四驱车能缓慢前行。当地不得不调派隔壁村组的志愿者，前来清雪。周悦已经记不清，最后是怎么捱到天亮的。只记得一睁眼，天空不再是乱舞的雪花，而是满天星星。她的身体早已没了知觉。连吃三条牛肉干，还是止不住发抖。天渐渐从黑变蓝、变黄，一点点亮起来，直到第一缕阳光照向远方的雪山。不知道哪里来的力气，让她爬起身来。屋外的岩石和草甸已被雪铺平，她分不清脚下高低，拿着木板边探边走，朝有阳光的地方挪动。走到山边，当阳光打在身上时，“一下就暖和了。”望着远处的金色的雪山，她自嘲：也是看到“日照金山”了。看向远处山下，湖面附近有几个小黑点在移动。她想呼救，但没有力气，冲着那边摆摆手，也没什么反应。不知花了多久时间，周悦一点一点挪回石屋，取出蓝色的雨衣，站在山坡上拼命摇摆。中午12点左右，第三批搜寻者，在无人机传来的画面中看到，山坡上有个摇晃的蓝点，以此确定了周悦的位置。当搜救者爬上山坡，见到周悦时，双方都笑了。周悦记得有人夸她，“真是了不起，能自己撑一夜。”她也笑了，“松了口气，我有力量了，终于复活了”。她接过对方递来的热水和蛋糕，缓慢地吞咽，身体逐渐暖和起来。等意识完全恢复时，她向现场的搜救者们道歉：“对不起，给你们添麻烦了。”获救后，周悦在民宿见到平措，两人这才知道，根据时间判断，凌晨3点多她看到的那几个晃动的亮点，很可能就是平措他们那批上山搜救者的灯光。他们在黑暗中曾遥远地对望过，却又彼此错过。“你怎么不叫呢？”“张嘴的力气都没了。”这次搜救，措玉村派了65个人，十几辆车。县、乡也调派了力量，更别提公安和消防。付出的代价是具体的：一位消防员摔伤了手，一位民警因极度疲惫吸氧，多人擦伤、扭伤，两辆救援车发生碰撞。这些最终汇总成一笔29500元的救援费，由周悦、旅行社和旅行公司共同承担。而当天因封山无法徒步的上千名游客、村里46家民宿取消的订单，损失已难以估量。但对于这一切酷游娱乐官网，受访的4位民宿老板酷游娱乐官网，对此都表示并不在意，就像卓玛对待她那天本来能赚到的400元向导费，“不计较了。”“我们都庆幸，她活下来了。”村支书说。“如果让我再选一次，我肯定不会上山。”周悦道歉，表示愿意承担救援费，也会记住每一位去找她的人付出的努力。在措玉村，封山令已经解除。新的游客又涌了进来，村民们照常接待、照常在下午6点等着人们来认领身份证。多布杰还在那个小垭口照常值守，只是如果再有人站在那里，犹豫该往哪边走时，他会多叮嘱一句：那条路没人走过酷游娱乐官网，别上去。新京报记者 丛之翔编辑 杨海 校对 赵琳

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