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软件特色

【视频】

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上海市文化和旅游局党组书记、局长钟晓敏表示，上海旅游节是向中国、向世界展示上海温度、讲述上海故事的重要窗口，也是海内外游客体验城市美好、共庆欢乐时光的盛大舞台。未来，上海将在更大范围、更深层次、更高水平上推动旅游节实践从“人民节日”到“全球盛会”，从“城市庆典”到“世界窗口”的时代新定位，持续深化文旅商体展全面融合，不断提升入境旅游枢纽功能，进一步增强上海旅游国际影响力与市场竞争力，努力打造中国入境旅游第一站、都市旅游首选地、文旅深度融合示范区，为加快建成世界著名旅游城市作出新的更大贡献。

围绕“走进美好与欢乐”主题，紧扣“人民大众的节日”宗旨，2025年上海旅游节于7月5日至10月6日成功举办，历时93天。本届旅游节提出实现产品全龄友好、消费全业共促、场景全域覆盖、服务全时响应、传播全网共鸣、节庆全球共办六大目标，首次采用“暑期旅游季+经典活动季”的“一节两季”长周期模式，聚焦“欢乐盛夏”六大主题周与“经典金秋”六大主题板块，将活动供给扩容至500项；首次将标志性仪式大巡游移师“全球地标”上海外滩举行；首次与“上海之夏国际消费季”“上海体育消费节”“上海国际光影节”“中国上海国际艺术节”“全国科普月”等文旅商体盛事实现全方位联动，形成全城开花、遍地是景、处处可赏的“旅游兴城”生动局面。

据上海旅游大数据统计，2025年上海旅游节暑期旅游季期间，上海市共接待游客9698.37万人次，同比增长1.54%；本市星级宾馆客房出租率为71.6 %，同比增长2个百分点；上海地区全要素旅游消费交易总金额1524亿元，同比增长27%。经典活动季期间，本市共接待市民游客 6581.64万人次，同比增长4.26%；本市星级宾馆客房出租率为67%，同比增长5个百分点；上海地区全要素旅游消费交易总金额1608亿元，同比增长10.6%。

精准施策带动城市整体消费增长。消费激励举措与旅游节流量入口形成叠加效应，助推三季度旅游市场活跃。9月13日至19日，乐高乐园度假区、东方明珠、上海中心等全市60多家旅游景区（点）联袂推出为期一周的门票半价惠民活动。携程网数据显示，活动期间，上海市门票业务人次同比增长51.04%，消费金额同比增长54.43%，酒店业务人次同比增长27.59%。

同时，覆盖上海旅游节全周期的“乐游上海”旅游消费券，叠加带动住宿、游览等业态增长。去哪儿网数据显示，2025年7至9月，上海市主要酒店集群平均到客率同比增长22%，客房销售额平均增幅达17.69%。本届旅游节举办周期内，携程、美团、抖音、支付宝、大麦五大流量平台联合打造“逛节、消费、互动”一体化数字入口，联动文旅企业与媒体推出“爱购上海旅游节”等定制产品，着力增强全网传播与消费转化。“乐游云购”旅游消费季与浦东消费大礼包、黄浦夜经济消费券等区域活动协同推进，糖酒集团发放12万张优惠券一周带动消费超200万元，工行推出伴游活动以金融服务助力消费升级，整体形成线上线下联动的消费提振格局。

节庆主场效应提升区域消费能级。本届上海旅游节与上海乐高乐园开园同步启幕，焕新年轻化、时尚化文旅形象。乐高乐园暑期接待游客超60万人次，单日峰值1.5万人次，带动周边5公里内酒店平均入住率超90%。迪士尼、欢乐谷、海昌海洋公园分别推出“达菲主题月”“EVA音乐节”“虎鲸造浪节”等活动。静安区打造以“茶香光影间，漫步静安里”为主题的国际茶文化旅游节，为海内外游客提供时尚化、年轻态的高品质文旅体验。青浦区串联朱家角古镇沉浸式文化季、世界赛艇锦标赛等十大标志性活动，打造节庆主场消费新场景。松江区推出暑期“亲子旅游周”亚博体彩APP下载苹果，发布“十大亲子网红打卡点”与“十大亲子主题线路”，以精选推荐带动全域消费。抖音生活服务数据显示，上海位列全国暑期旅游城市榜首，“乐活上海”活动带动相关商家交易量环比增长31%，“一节带万店”的节庆红利正持续扩大消费格局。

“现象级”巡游盛典塑造“标志性”节庆IP。9月13日晚，上海旅游节大巡游在外滩举行。来自海内外的25辆主题花车与24支表演团队在霓虹闪耀的万国建筑群盛装亮相，在黄浦江畔打造“多元文化，全城共欢”的全球标志性节庆活动现场，立体展现开放、创新、包容的上海城市活力和文化魅力。据不完全统计亚博体彩APP下载苹果，本届旅游节大巡游启动仪式共吸引24.6万人次在外滩滨水区域现场互动观看。大巡游活动启动后，旅游节花车在本市10个区的11个地标景点、商圈进行巡游展示，总里程数超1000公里，340余万海内外游客“跟着花车游上海”。此外，9月29日至10月6日，25辆中外花车在浦东世博文化公园停留展示，与世博花艺节一起“双花”联动打造旅游节精彩闭幕系列活动。

绵阳仙海湖戏剧节、宁波“中国开渔节”、盐城“苏超”观赛、日喀则“幸福南木林”非遗盛宴、喀什“丝路古城喀交会”与上海主会场活动相互呼应，形成“主会场引领、分会场共庆”的“全国性”大旅游节庆新格局。同时，旅游节持续发挥文旅码头功能，引进“中国白·德化瓷”艺术展，返场举办“何以敦煌”公益展，推动玫瑰婚典串联沪苏双城爱意，发布以上海西站为起点的沪宁高铁旅游线路，持续打造长三角“文旅会客厅”，邀请全国顶流文旅资源“纷聚上海”。

全域展演打造“赴一城”文博艺游。旅游节期间， 虹口区牵头举办“乐享北外滩”活动，打造“跟着音乐去旅行”主题欢乐节，通过屋顶音乐会、北外滩次元音乐嘉年华等激活滨江艺术活力。静安区“时尚演艺周”统筹全区资源打造近百场“全城有戏·星舞台”公益演出，将静安区打造为一座无边界音乐之城。奉贤区举办“今朝有戏·演艺生活节”，在九棵树艺术中心开展超百场演出与文化活动，掀起了一股独具魅力的“文旅烟火气”。周杰伦演唱会联动上海文旅推出“周同学”IP主题打卡活动，涵盖多维体验场景，打造贯穿文旅商体演的沉浸式城市探索盛宴。浦东美术馆《缔造现代：来自巴黎奥赛博物馆的艺术瑰宝》、“龙腾中国：红山文化古国文明特展”持续引流，诠释“为一展，赴一城”的都市旅游价值。

全域漫步拓展“游一城”打卡经济。以CityWalk为载体，上海推出一批聚焦都市生活的时尚体验活动。“虹口是个博物馆”AR项目重现历史场景亚博体彩APP下载苹果，实现与百年前虹口的“对话”。徐汇西岸滨水长廊串联十余家美术馆，融合历史与现代艺术，提供丰富视觉盛宴。普陀区牵头的“水岸乐游周”推出苏州河沿线的码头打卡之旅，邀请游客乐游水岸线上的吃喝玩乐多元体验。“城市玩家·乐游上海‘奇’乐无穷”城市打卡活动覆盖全市16区100个点位，构建“食、购、游、娱”一站式漫游体系。举办跟着“海考”去旅行第三届上海旅行摄影大赛等一系列阅读城市、记录美好的主题活动。

全域服务体现“畅一程”科技含量。“沪小游”智能服务平台全新升级，提供旅游节期间活动信息、购票、交通、配套服务等一站式支持，并推出花车线上投票、支付宝专属优惠、滴滴“畅快游上海”6折景区优惠等专题活动。旅游节期间，都市旅游卡发行“乐龄·乐游”ShanghaiPass卡，全国330城通用，享受酒店、景区等多重权益。面向海外游客推出《上海旅行指南》，系统介绍主题旅游线路、酒店住宿与出入境实用信息，全面提升入境便利度。

全面联动释放叠加效应。联动上海国际光影节，整合百余夜景打卡点与三十余条夜游线路，开发“追光寻影·体验上海”主题产品；联动国际赛事推出“跟着赛事来旅行”体旅融合产品；衔接中国上海国际艺术节，推出6场“旅游节+艺术节”主题演出，构建“十五分钟艺术旅游圈”。深化与久事旅游、东方明珠、工商银行、锦江集团等企业合作，开启徐汇滨江龙华码头双休日常态化运营，浦江游览延伸龙华航线并推出“水陆联票”，苏州河游览创新“茶文化主题游船”与“周同学IP船”。东方明珠推出“展览+舞蹈快闪”系列活动，锦江、首旅如家等推出“旅游产品+酒店”套餐，实现“1+1＞2”的聚合效应。

深化耦合锻造竞争优势。旅游节推动产业能级提升，宝山区举办“邮轮旅游周”和上海国际邮轮节，联合天津、深圳等9城发起“邮轮+消费城市联盟”，推动“港口流量”转化为“消费增量”；联合朱家角、吴江、南浔推出“国际邮轮+江南古镇”线路，拓展邮轮经济辐射。长宁区启动国际文物交流平台（上海），建设AI智能展览交易平台与国际文博数据库，打造国际文博服务枢纽。

盘活资源赋能城市空间。杨浦复兴岛引进小红书REDLAND开放世界冒险岛与上海大学生旅游节开幕式亚博体彩APP下载苹果，整合景区、文博、演艺资源，以“年轻力+科技感+烟火气”撬动“票根经济”。围绕乡村振兴与古镇提质，推出“古镇旅游周”，打造朱家角非遗体验季、金泽乡村旅游节、陈云纪念馆研学季、上海荷花睡莲展、安亭老街盛夏集市等活动，以节庆兴镇兴村，彰显江南文化魅力。

【多元】

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中新网北京9月27日电城市更新不仅是历史文脉的赓续，更是区域高质量发展的驱动力。北京市丰台区积极推动重点地区转型升级，南中轴地区加快功能重塑、品质提升，中央芭蕾舞团业务用房扩建项目将于年内亮相，国家自然博物馆新馆、首都规划展览馆加快开发建设；推动保留楼宇转型升级，释放建筑面积64.5万平方米，由大红门服装商贸城转型的南中轴国际文化科技园，已入驻元宇宙等新兴产业领域企业469家，获评北京城市更新“最佳实践”；由福成大厦批发市场改建的丰台区政务服务中心，成为全市首批高聚合的区级综合服务中心。

城市更新的核心是“人”亚博体彩APP下载苹果，丰台的实践始终锚定“民生坐标”。“十四五”期间，丰台区立足“首都前院、城市门户、文化客厅、生态屏障”功能定位，构建起“一办一院一平台多伙伴”工作体系，创新推行“街企结对”模式，紧扣百姓所盼，全面提升城乡环境品质，全力服务保障和改善民生，走出了一条多元参与、共建共享的城市更新路径。

2024年以来，丰台区启动两批9个城中村改造项目，总投资1053亿元，项目数及投资额均居全市第二；“十四五”期间老旧小区改造完成102个、近300万平方米，惠及居民4.8万户，切实解决群众“住有所居、住有优居”需求；高标准打造方庄、马家堡、草桥花卉大观园等城市活力中心；打造“金角银边”359处，建成“口袋花园”218处，草桥街区建成全市首个花园城市建设全场景街区。

丰台区还深入实施城市基础设施生命线安全工程，“十四五”期间开通道路(路段)94条、101公里亚博体彩APP下载苹果，区域路网密度提升3.5%，完成道路疏堵及大修工程45项。深入实施城市基础设施生命线安全工程，更新老旧供热管网1105公里；供水管线、污水管线、再生水管线总长度分别增加8.9%、7.6%、9.4%，为城市安全平稳运行奠定坚实基础。

“城市更新的底色，是‘便民、利民、惠民、安民’的民生温度。”丰台区住建委相关负责人表示，丰台区目前正在系统梳理街区可更新空间、低效用地、人口结构、设施缺口等，绘制更新潜力图谱，形成问题清单、资源清单和项目清单，明确街区更新的主攻方向。未来将以“分类更新、分区推进、统筹运营”的思路制定区域更新实施方案，构建多维度、多类型协同的整体街区更新策略。结合街道发展愿景、人口结构、功能定位等，因地制宜划分不同类型设置更新主题。

保护历史遗产，就是守护城市的文明根脉，丰台选择了一条“产城文融合”的路径，让老巷留住烟火，让新景留住古韵，让城市在更新中延续独有的气质。丰台区相关负责人表示，“我们当好‘搭台者’，引导企业、街道、居民从‘旁观者’变为‘参与者’，让更新方案更贴合群众需求的同时，也让历史文脉与现代发展同频共振，形成‘产城文融合’的城市更新格局。”

丰台的一处处城市更新，无不践行着“产城文融合”的理念和路径。当天，现场展示了入选2025年“北京城市更新最佳实践”与“优秀项目”的5个丰台案例，长辛店老镇城市更新项目启动区(一期)以“老镇常新”为理念亚博体彩APP下载苹果，保护历史肌理的同时，打造“文、旅、商、产、居”融合的综合性地标街区，为老镇注入新活力；花卉交易中心提质更新项目依托丰台区“花乡”800年花卉产业文化，改造传统市场与闲置绿地，构建“花+”产业集聚地，实现从传统花卉交易向数字花卉经济的革新；马家堡路68号院2号楼危旧楼房改建项目采用“原拆原建”模式，增设电梯、厨卫等成套设施，解决17户平房居民居住难题，预计2025年10月底实现回迁；京东MALL(南三环店)项目盘活闲置近十年的商品批发楼宇，打造全市首家、全国最大京东线下数字消费体验中心，成为“文化+科技+商业”融合的南城新地标；凉水河石榴庄段滨水空间提升及水生态修复项目通过河道治理、景观打造，构建“一廊五区十景”格局，解决水质、交通问题，让市民从“背对河”变为“拥抱河”，幸福感显著提升。

此外，方庄街道作为全市首个街道层级区域综合更新试点，通过政企联盟、专项规划推动区域面貌整体焕新；芳华里家庭养老社区将闲置30年电影院改造为适老化服务空间。东高地街道依托航天发祥地资源，谋划“航天+文创”，让“航天精神”融入城市基因；宛平博物馆之城修缮老旧院落，让红色记忆代代相传。与此同时，中车二七智能制造园的产业转型，实现了“文化赋能产业、产业激活空间”，丰台的更新，不仅让城市“颜值”更高，更让城市“内涵”更厚。

城市更新不仅是历史文脉的赓续，更是区域高质量发展的驱动力。丰台区积极推动重点地区转型升级，南中轴地区加快功能重塑、品质提升，中央芭蕾舞团业务用房扩建项目将于年内亮相，国家自然博物馆新馆、首都规划展览馆加快开发建设；推动保留楼宇转型升级，释放建筑面积64.5万平方米，由大红门服装商贸城转型的南中轴国际文化科技园，已入驻元宇宙等新兴产业领域企业469家，获评北京城市更新“最佳实践”；由福成大厦批发市场改建的丰台区政务服务中心，成为全市首批高聚合的区级综合服务中心。

“丰台将深化战略引领，强化城市更新全域协同。高质量编制丰台区’十五五’时期城市更新发展规划。”负责人表示，丰台区建立“全域一张图”规划体系亚博体彩APP下载苹果，立足现有“储备库－实施库”动态管理机制，确保控规与实施项目衔接顺畅；系统谋划南中轴地区剩余7栋楼宇“腾笼换鸟”，为培育新质生产力拓展优质承载空间；积极响应“好房子”建设要求，有序推进城中村改造；加快打造花园城市，推广绿色建筑、节能技术；坚持保护优先、合理利用，推进长辛店老镇有机更新(二期)，加快“宛平博物馆之城”建设，守护好城市记忆；依托人工智能算法等技术手段，提高各类公共服务便捷性和精准性。(完)

【互动】

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交通运输部介绍，9月29日—10月5日，国家铁路运输货物8043.1万吨，环比增长0.95%；全国高速公路货车通行4413.7万辆，环比下降27.55%；监测港口完成货物吞吐量27217.5万吨，环比增长4.69%，完成集装箱吞吐量660.9万标箱，环比增长8.84%；民航保障航班13.3万班（其中货运航班4536班，包括国际货运航班3046班，国内货运航班1490班），环比增长10.93%；邮政快递揽收量约32.67亿件，环比下降19.15%；投递量约35.17亿件，环比下降11.16%。

【极速】

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为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校亚博体彩APP下载苹果，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

习近平总书记强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质亚博体彩APP下载苹果，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题亚博体彩APP下载苹果，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为亚博体彩APP下载苹果，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源亚博体彩APP下载苹果，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

2020年以来亚博体彩APP下载苹果，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均亚博体彩APP下载苹果，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例亚博体彩APP下载苹果，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

当然，我们也强调亚博体彩APP下载苹果，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置亚博体彩APP下载苹果，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底亚博体彩APP下载苹果，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片亚博体彩APP下载苹果，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

当前，随着生活节奏的加快亚博体彩APP下载苹果，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访亚博体彩APP下载苹果，检查中小学校、幼儿园3.86万余所亚博体彩APP下载苹果，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价亚博体彩APP下载苹果，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控亚博体彩APP下载苹果，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践亚博体彩APP下载苹果，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此亚博体彩APP下载苹果，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议亚博体彩APP下载苹果，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

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